党建引领城市基层治理经验材

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**区作为传统的老工业区，全区 152 个老旧小区中厂居型小区达 97 个。近年来，

**区紧扣“动力党建活力家园”主题，着力擦亮“火车头精神”党建品牌，创新推

行“五式服务”，全面提升城市基层治理现代化水平。

一、推行“网格式”精细服务。积极推动网格设置精准化、服务全科化、治理共

同化，做精做优网格平台服务，提升服务群众的精细化水平。坚持全科服务，推动事

务一网统管。按照 400 户、1200 人的标准，将全区划分为 232 个网格，每个网格配备

1 名网格员。制定涵盖网格党建、人社就业、便民服务等 6 大类 83 项的居民常见公共

服务清单，网格员每天深入网格，按清单开展公共服务，变“坐堂办公”为“入户走

访”、“专职专干”为“一员多能”，实现居民办事“小事不出网格、大事不出社

区”。坚持全面覆盖，推动党建一网统建。发扬“支部建在连上”的优良传统，以网

格为依托，按照“社区有党委、小区有支部、楼栋有小组、单元有党员”的思路，持

续延伸基层党建触角，构建纵向到边、横向到底的全覆盖党建网络。全区 97 个厂居

型小区以及各楼栋、各单元已实现党建全覆盖。坚持全员参与，推动治理一网统领。

完善基层治理多元参与体系，对网格内事件处置，涉及体制内单位的，由网格员上报，

网格中心统一派单、统一调度；涉及社会力量的，由网格员牵头，积极协调党员、志

愿者、物业管家、辖区企业等力量，共同解决。通过建立“机关单位—党组织—企事

业单位—社会力量”的“一核多元”治理机制，调动与网格治理相关的每份力量、每

个人员，打造市域社会治理共同体。

二、推行“协商式”精准服务。组织开展“三会一评”，真正让老百姓的事自己

说了算。“三会”：小区四方议事会。由社区党委牵头，组织业委会、物业、居民代

表，四方以座谈会的形式，对小区环境治理、活动开展、设施维护等公共事宜群策群

议，提高居民对社区工作的参与率和认可度。民生实事票决会。组织“两代表一委

员”和社区居民代表、企业代表等，对每年社区实施的惠民项目进行差额票决，让群

众反映最强烈的问题得到最优先的解决。邻里纠纷和解会。在处理噪音扰邻、堵塞楼

道、抢占停车位等“家长里短”时，发挥厂居型小区的“熟人”社区优势，由社区牵

头，让“老同事”对“老工友”晓之以情，使“老邻居”为“老朋友”动之以理，及

时用温情调解矛盾纠纷。“一评”：跟踪问效测评。围绕居民协商议定事项，组织业

委会和居民代表在实施过程中持续跟进、及时反馈，项目实施完成后适时开展测评，

提升为群众办实事的成效和水平。今年以来，通过“三会一评”协商机制，实施民生

实事 700 多件，调处矛盾 200 多起，有力推动了单一扁平的政府管理向多元参与、多

维立体的社区治理演进，有效提升了基层自治能力。

三、推行“认领式”志愿服务。探索“你心愿我志愿”等志愿服务品牌，充分

发挥志愿服务在小区治理中的积极作用。整合资源建队伍。以党员先锋模范作用为引

领，通过“在职党员入社区”、“五老”志愿服务、政企结对共建等活动，引导文艺

骨干、科技能人、青年学生、“五老”人员、道德模范、身边好人等社会力量参与志

愿服务，建立 149 支服务队伍，基本实现“一个小区一支队伍”。因地制宜展特色。

科学拟定“3+X”服务项目清单，其中“3”是指志愿服务、养老服务、纠纷调解三项

基础服务，“X”是指依托小区现有资源，除基础服务外的特色服务项目。目前，已

经形成香博堡“她力量”教育服务、沈家湾“五老”电器维修等 10 多个特色服务品

牌，开展特色志愿服务 300 多场。平台管理强服务。搭建时间银行等线上、线下联动

的微心愿平台，广泛征集居民的意见需求为“居民点单”，社区将意见需求发布到

“微心愿”平台为“社区派单”，志愿者在微心愿平台上认领并完成“微心愿”为

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摘要：

**区作为传统的老工业区，全区152个老旧小区中厂居型小区达97个。近年来，**区紧扣“动力党建活力家园”主题，着力擦亮“火车头精神”党建品牌，创新推行“五式服务”，全面提升城市基层治理现代化水平。一、推行“网格式”精细服务。积极推动网格设置精准化、服务全科化、治理共同化，做精做优网格平台服务，提升服务群众的精细化水平。坚持全科服务，推动事务一网统管。按照400户、1200人的标准，将全区划分为232个网格，每个网格配备1名网格员。制定涵盖网格党建、人社就业、便民服务等6大类83项的居民常见公共服务清单，网格员每天深入网格，按清单开展公共服务，变“坐堂办公”为“入户走访”、“专职专干”为“一员...

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