基层治理培训班辅导报告

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基层治理培训班辅导报告

解决好“六个问题”推进基层群众自治

各位同学：

结合这次培训主题，下面，我就基层群众自治需要解决

好的几个问题，和大家交流探讨。

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安。

要健全充满活力的基层群众自治制度，充分调动城乡群众、企

事业单位、社会组织参与基层群众自治的积极性，打造人人有

责、人人尽责的社会治理共同体。党的十八大以来，各地各有

关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持和发展

新时代“枫桥经验”，大力支持城乡群众参与基层社会治理，推动

平安建设取得了令人瞩目的成就。当前国内外安全环境复杂多

变，不稳定性不确定性明显增加，我国社会治理面临不少新情

况新挑战，有的基层社会治理能力不足、活力不够，特别是新

冠疫情防控暴露出基层社会治理存在不少短板弱项，迫切需要

采取有力有效举措，夯实社会治理的基层基础。

一、认清“自治强基”内涵，解决好“是什么”的问题

基层群众自治是社会治理方式中体现人民当家作主的重要

标志，是我国最直接、最广泛、最生动的基层民主实践，是全

过程人民民主的有效探索。在市域社会治理中要发挥好“自治强

基”作用，首先要深刻把握自治的内涵，确保方向不偏、立场不

移。

一要认清“自治”是在党的领导下的自治。党的领导是中国特

色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优

势，是“自治强基”的根本保证。基层群众自治制度是我国的基本

政治制度，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机

统一。要坚定不移加强党对基层群众自治的领导，把党的领导

贯穿基层群众自治全过程各方面，健全基层党组织领导的基层

群众自治机制，确保正确方向。

二要认清“自治”是有法定内容要求的自治。宪法和《村民委

员会组织法》《城市居民委员会组织法》规定了村（居）民委

员会的职能任务，包括调解民间纠纷、协助维护社会治安、反

映群众意见建议等社会治理任务。党的十九届四中全会强调，

要在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众

自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。基层群众自治就

是要围绕这些法定任务展开，着力推进基层直接民主制度化、

规范化。

三要认清“自治”是在村（社区）层级开展的自治。发挥“自

治”在市域社会治理中的“强基”作用，就是在党的领导下，由广

大群众和社会组织、企事业单位等参与村（社区）层级的社会

治理。推进基层群众自治，有利于增强“人人有责、人人尽责、

人人享有”的基层共治理念，把人民当家作主真正落到实处，精

准对接群众所需所盼，提升市域社会治理效能，夯实市域社会

治理根基。

二、把握“自治强基”目标，解决好“实现什么”的问题

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摘要：

基层治理培训班辅导报告解决好“六个问题”推进基层群众自治各位同学：结合这次培训主题，下面，我就基层群众自治需要解决好的几个问题，和大家交流探讨。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安。要健全充满活力的基层群众自治制度，充分调动城乡群众、企事业单位、社会组织参与基层群众自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。党的十八大以来，各地各有关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力支持城乡群众参与基层社会治理，推动平安建设取得了令人瞩目的成就。当前国内外安全环境复杂多变，不稳定性不确定性明显增加，我国社会治理面临不少新情况新挑战，有的基...

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