XX市政府采购创优营商环境提升行动方案

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XX 市政府采购创优营商环境提升行动方案

(2023 版)

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落

实中央及省、市优化营商环境决策部署，全面深化政府采购

制度改革，深入推进“互联网+政府采购”行动，充分发挥

“徽采云"平台作用，对标省内外标杆城市，建立“公开透

明、公平公正、统一高效”的政府采购市场，积极营造法制

化、规范化、市场化的政府采购营商环境，推进我市稳固全

省标杆水平，各项工作持续保持全省先进水平。

二、改革提升举措

(一)落实政府采购政策。

1.规范预留中小企业份额比例。采购限额标准以上，200

万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下的工程采购

项目，适宜由中小企业提供的，应当全额面向中小企业采购；

超过 200 万元的货物和服务采购项目、超过 400 万元的工

程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项

目预算总额的 40%以上，其中货物和服务项目预留给小微

企业的

比例不低于 70%,工程项目预留给小微企业的比例不低于

60%。

(牵头单位：市财政局责任单位：市公管局、市公共资源交

易中心、市直相关单位)

2.降低制度性交易成本。政府采购货物和服务项目不得

收取质量保证金以及其他没有法律依据的保证金，履约保证

金最高缴纳比例不超过合同金额的 2.5%。鼓励采购人根据项

目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例，

采购人不得拒收供应商以保险、保函等非现金形式提交的保

证金。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采

用招标方式采购的，按有关规定执行。(牵头单位：市公管

局、市财政局责任单位：市公共资源交易中心、市直相关单

位 )

3.给予小微企业价格扣除比例。未预留份额专门面向中

小企业采购的货物、服务项目，以及预留份额的货物、服务

项目中的非预留部分采购包，应当对符合规定的小微企业给

予 10%-20%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参加评审。大

中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企

业分包的，评审优惠幅度至4%-6%。政府采购工程的价格

评审优惠按照有关规定执行。(牵头单位：市公管局责任单

位：

市财政局、市公共资源交易中心、市直相关单位)

4.提高合同预付款比例。采购人应当在政府采购合同中

约定预付款比例，对中小企业合同预付款比例原则上不低于

合同金额的 40%,不高于合同金额的 70%;对供应商为大型

企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付

款项的项目，预付款可低于上述比例或者不约定预付款。预

付款应在合同、担保措施生效以及具备实施条件后 5 个工

作日内支付。(牵头单位：市财政局责任单位：市公管局、

市

公共资源交易中心、市直相关单位)

5.支持科技创新和绿色发展。加大绿色低碳产品采购力

度，在采购文件中落实国家有关政府采购促进绿色发展政策

要求，通过加强采购需求管理，从设计、采购、建造等多环

节探索推进绿色采购。通过鼓励优先采购、享受评审优惠等

措施，加大对“三首”产品支持力度，助力科技成果转化，

支持企业发展。(牵头单位：市住建局、市公管局、市财政

局、市经信局责任单位：市公共资源交易中心、市直相关单

位 )

6.加快推进政府采购合同融资。运用“政采贷”线上融

资平台，与有关金融服务平台和银行业金融机构实现采购合

同数据在线推送，鼓励引导供应商、金融机构开展“政采

贷” 融资，积极推进“银企”对接交流，根据政府采购合同

为企业开辟融资“绿色通道”。(牵头单位：市金融局责任

单位：

人民银行XX 市中心支行、市财政局、市公共资源交易中心)

(二)促进政府采购市场公平竞争。

7.持续放宽市场准入。简化政府采购供应商资格条件形

式审查，实行“承诺+信用管理”准入，供应商书面承诺符

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摘要：

XX市政府采购创优营商环境提升行动方案(2023版)一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央及省、市优化营商环境决策部署，全面深化政府采购制度改革，深入推进“互联网+政府采购”行动，充分发挥“徽采云"平台作用，对标省内外标杆城市，建立“公开透明、公平公正、统一高效”的政府采购市场，积极营造法制化、规范化、市场化的政府采购营商环境，推进我市稳固全省标杆水平，各项工作持续保持全省先进水平。二、改革提升举措(一)落实政府采购政策。1.规范预留中小企业份额比例。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当全额面...

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