2023年镇午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

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2023 年镇午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为切实做好 2023 年**镇午季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，

持续改善空气环境质量，提高秸秆多渠道综合利用水平，保护生态环境，根据

省、市、县有关文件要求，制定本实施方案。

一、指导思想

深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，深入打好污染

防治攻坚战，按照“党政同责、分级负责、各负其责、源头管控、疏堵结合、

奖惩并举”的原则，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固秸秆禁烧工作

成果，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引

导与严格奖惩相结合，做到重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧

痕迹查处力度不变。采取“以种促禁、以用促禁”的办法，坚决做到真正禁烧、

全年禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。

二、工作目标

在全镇范围内对农作物（药材）秸秆、落叶、荒草、垃圾杂物等各类露天

焚烧现象实行全面管控和禁止，其中 2023 年 5 月 25 日至 6 月 25 日为午季禁烧

重点时段。同时，加强非重点禁烧时段的监管，形成“政府牵头、单位协作、

上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保实现秸秆禁烧零火点目标。多途径、

多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破，

确保秸秆打捆离田率不少于 90％，综合利用率不少于 95％，其中，产业化利用

量占秸秆综合利用总量的比例达到 50％以上。

三、工作任务

（一）广泛宣传发动。制定秸秆禁烧宣传方案，充分利用广播、横幅、宣

传车、微信等形式，宣传到村、组、农户、田间地头，深入开展秸秆禁烧和综

合利用宣传，做到宣传无盲点、家喻户晓、人人皆知；禁烧人员全部佩戴袖章，

各村庄主要路口、重点区域都要悬挂横幅。

（二）实施精准摸底。各村（社区）摸清群众午季作物种植种类、面积、

秸秆去向、下季作物种植意向，秸秆堆放场（点）的分布位置、收储能力、清

运措施情况等；摸清现有的农机类型、数量、使用年限、安全性能等；由村包

组干部摸清困难户、重点户、特殊群体及边界庄、问题庄情况，制定帮扶措施，

落实看护帮扶责任人，实行重点帮扶、重点监管、重点防控。笔杆儿网

www.bgzjy.cn

（三）抓住关键环节。以“五离一集中”（离田、离路、离庄、离沟、离

林，集中规范堆放）为重要抓手，贯穿禁烧始终，特别是沟边、塘边、路边严

禁堆放秸秆、杂草等杂物。结合农村人居环境整治，全面清理农作物秸秆、荒

草、落叶、枯枝、垃圾等，消除焚烧隐患。加强对环卫工人的管理教育，杜绝

人为焚烧垃圾行为。

制定焚烧秸秆扑灭应急预案，成立应急队伍，落实应急人员，备足应急物

资、机械，提升应急响应能力，确保一旦冒烟，一分钟响应、三分钟到场、五

分钟扑灭。

严格落实秸秆堆场消防安全措施，秸秆集中堆放（场）点应设置消防通道、

安全围网、电子监控、消防水源、消防设备等，安排专人确保 24 小时看管，认

真做好“两防”（即“防意外”、“防破坏”）工作。秸秆运输车辆及秸秆堆

放场（点）作业车辆、机械必须严格落实防火措施。

加强农机安全监管，指导农机具维修保养和安全使用，全部安装防火罩，

淘汰老旧农机具，提高农机安全生产水平和工作质量。

严格控茬，确保控茬高度 12公分以下，引导群众抢收抢种、以种促禁。

加大雨前、正午、傍晚、夜间等重点时段的禁烧监管，开展不间断巡察，

严防突击焚烧。

（四）深化农机农事托管。各村（社区）原则上按照 800－1000 亩配置一

台（套）搂草机、一台（套）打捆机、一台（套）抓草机、不少于 10辆平板运

输车，同时，负责调配、调度辖区内小麦收割机械，所有收割机、打捆机、灭

茬机、播种机等确保机械落实到位，做到“人、地、机”无缝对接、一体化作

业。

收储企业由镇政府组织实地考察后，向各村推荐，由各村和收储企业签订

相关协议。各村要统筹调度打捆离田机械和灭茬旋耕机械，形成合力，相互促

进，相互支持，要在小麦收割后 2 天内完成灭茬旋耕工作（零星地块和隔离

带）、3 天内完成打捆作业、4天内完成清运离田。自小麦收割到打捆离田结束

整个过程最长不超过8天，不耽误群众正常农业生产。

（五）健全包保网络。严格落实“属地管理，分级负责，县、乡、村、组

四级联动”的原则，坚持以村为主，发挥网格包保作用。

镇包村干部及村（社区）书记对本村秸秆禁烧和综合利用工作负总责，不

分配到各小网格内。每名镇包村干部配备一辆宣传巡查车。

成立四个片区，**、**、**为第一片区，由副书记**负责；**、**、**为

第二片区，由副书记**负责；**、**、**为第三片区，由副镇长**负责；**、*

*、**为第四片区，由党委委员**负责。四位片长对片区内秸秆禁烧和综合利用

工作进行全面督查巡查、统筹协调、应急调度。***公司洒水车由副镇长***负

责调度。

成立十二个镇综合巡查组，每村配备一个镇综合巡查组，由各包村干部负

责调度使用，巡查组车辆常备铁锨、扫把等灭火工具，具体负责政策宣传、发

现制止上报风险隐患（如制止田边地头吸烟行为、茬口过高、大块收割后的田

地未及时打捆或灭茬等）、发现火点并立即组织扑灭同时报告等。

全镇按照每500 亩地划分一个小网格的原则，共划分129 个小网格，每个

小网格配备 1 名村干部和1 名应急队员。若干小网格划分一个大网格，全镇共

划分 29 个大网格（其中：大门四个，**、**、**三个，其余设两个），分别由

一名镇派干部负责。

严格落实网格包保责任制，所有人员均要佩戴袖章，明示身份，接受监督，

一线指挥，昼夜交替值守，采取“五盯”（盯人、盯地、盯机械、盯秸秆、盯

堆场）的方式，网格人员要对看管范围内的收割机械控茬情况、打捆或灭茬情

况等进行查验，发现问题及时处理并上报。形成边界明晰、责任到人、横向到

边、纵向到底的管理体系。

（六）加强隐患防控。要加强对市界、县边界、乡镇边界的监管，按照联

防联控要求，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，各村要组织灭茬机、旋

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标签： #实施方案

摘要：

2023年镇午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为切实做好2023年**镇午季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，持续改善空气环境质量，提高秸秆多渠道综合利用水平，保护生态环境，根据省、市、县有关文件要求，制定本实施方案。一、指导思想深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，深入打好污染防治攻坚战，按照“党政同责、分级负责、各负其责、源头管控、疏堵结合、奖惩并举”的原则，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，做到重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变。采取“以...

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