江西省新型农业经营主体和供销合作组织参与农田水利工程运行维养情况调研报告

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江西省新型农业经营主体和供销合作组织

参与农田水利工程运行维养情况调研报告

江西省是农业大省，全省耕地面积 4391 万亩，是优质

粮和优质农产品供应大省，也是我国第三大大米主产省。

随着工业化、城市化快速发展，农村社会经济结构的变革

和农村土地制度改革不断深化，农业发展方式、生产结构

经营方式均发生重大变化。“十三五”期间，我省土地流转速

度明显加快，新型农业经营主体大量涌现，适度规模经营

已成为农业现代化发展新趋势。这些新型农业经营主体在

调整区域产业结构、带动区域经济发展的同时，也逐步参

与和主导了农田水利工程运行维养，并对传统的农田水利

工程的运行维养模式转变产生了积极影响。

为落实罗小云副省长“将新型农业经营主体和供销合作

组织培育成农田水利工程运行维养主体”的指示精神，省水

利厅、省农业农村厅、省供销合作社组成联合调研组，选

择全省具有一定代表性的县（市、区）开展新型农业经营

主体和供销合作组织参与农田水利工程运行维养情况专题

调研，就新型农业经营主体及供销合作组织运行经营情况

参与农田水利工程建设、维养情况，存在的问题和难点等

方面进行了全面了解。

一、调研认识

（一）新型农业经营主体、供销社参与农田水利工程

运行维养是新发展趋势

1．新型农业经营主体、供销社是农业现代化建设的主

力军。随着农业现代化进程，我国农业经营模式逐步由家

庭联承包责任制转变为更专业化、集约化、市场化、规模

化的新型农业经营方式，以农业龙头企业、家庭农场、农

民合作社和供销合作社为代表的新型农业经营主体快速发

展，成为了实现“小农户”与“大市场”对接的桥梁和纽带。据

统计，截至 2020 年底，我省省级农业龙头企业共有 870 余

家，家庭农场数量 3.9 万家，农民合作社 7万余家，供销合

作基层社近 1700 个。

2．新的农业经营方式对供用水需求和农田水利工程运

行维养提出了新的要求。为了提高经济效益，解除水对农

业发展的瓶颈制约，新型农业经营主体积极进行产业结构

调整，大量推广应用高效节水灌溉技术，对科学用水、精

准灌溉提出了更高要求。而传统的村组集中放水和农田水

利工程运行养护方式存在管理粗放、效率低下等问题，已

经无法满足各新型农业经营主体和经营方式的用水管理需

求。各农业新型经营主体迫切需要创新农田水利工程运行

维养机制，将供用水权牢牢掌握在自己手中，提供持续、

高效的用水保障，更好地为新型经营方式服务。安义县的

南昌菜园蔬菜基地有 3000 余亩，是南昌市著名的“菜园子”

之一。2019 年夏季，蔬菜基地遭遇严重旱情，灌溉渠系破

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江西省新型农业经营主体和供销合作组织参与农田水利工程运行维养情况调研报告江西省是农业大省，全省耕地面积4391万亩，是优质粮和优质农产品供应大省，也是我国第三大大米主产省。随着工业化、城市化快速发展，农村社会经济结构的变革和农村土地制度改革不断深化，农业发展方式、生产结构经营方式均发生重大变化。“十三五”期间，我省土地流转速度明显加快，新型农业经营主体大量涌现，适度规模经营已成为农业现代化发展新趋势。这些新型农业经营主体在调整区域产业结构、带动区域经济发展的同时，也逐步参与和主导了农田水利工程运行维养，并对传统的农田水利工程的运行维养模式转变产生了积极影响。为落实罗小云副省长“将新型农业经营主...

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