村书记队伍管理调研报告

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村书记队伍管理调研报告

近年来，我市持续加强村书记队伍建设，完善履职管

理机制，创新实践载体，形成如下调研报告。

一、加强村书记履职管理的背景

（一）村书记队伍结构分析。

1.年龄结构情况。全市 194 个村，共有 194 名村书记，

35 岁及以下的 18 人，仅占 9.3 ；36-45 岁的 30 人，占

15.4；46-55 岁的 101 人，占 52.1；56-60 岁的 39 人，占

20.1；60 岁以上的有 6人，占 3.1。

2.任职年限情况。现任 194 名村书记中，任职 5年以下

的110 人，占 56.7；任职 5-10 年的 47 人，占 24.2；任职

11-20 年的 28 人，占 14.5 ；任职 20 年以上的 9人，占

4.6。

3.学历结构情况。现任 194 名村书记中，初中学历 63

人，占 32.5；高中或中专 80 人，占 41.2；大专及以上学历

51 人，仅占 26.3。

4.来源结构情况。现任村书记从本村副职中选任的占

较大比重，有 125 人，占 64.4，从致富能手或专业大户、

企业负责人中选任的有 24 人，占 12.4。第九届村“两委”换

届以来，因原任村书记离职，上级党委任命村书记 61 人，

占31.4。

5.带富能力情况。从统计情况来看，现任村书记个人

或家庭没有发展任何产业的有 39 人，占 20.1，以种植业为

主要发展产业的有 91 人，占 46.9。现任村书记中，有 98

人领办或创办了专业合作社，占比 50.5。

（二）村书记作用发挥与存在问题。

村书记既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行

者，又是农村各项工作的领导者和组织者，是党和政府联

系群众的桥梁和纽带，是带领群众全面建设小康社会、打

赢脱贫攻坚战的“领头雁”，在推动农村改革发展稳定、带领

群众脱贫奔小康中发挥了不可替代的作用，但是不可否认

这支队伍的整体素质同新时代农村工作的新目标、新形势

新要求还不完全适应，还存在一些亟待解决的问题。主要

表现在“五有五不”：

1. 有压力但动力不足。村支部书记任务较重，精准扶

贫、计划生育、环境整治等各项工作都要靠村支部书记来

落实，工作千头万绪，考核检查项目 10 余项，但是由于考

核缺乏针对性，考核方式单一，体现不了村情特色，导致

考核走过场，考核结果也难以运用，长此以往导致村书记

工作失去动力，疲于应付，不愿创造性的去开展工作，工

作成效也难以提升。

有岗位但作为不易。总体上看村支部书记都有干事创

业的抱负，但是由于主客观原因的限制，使得大部分村支

部书记在其位，却难有大作为。一是资源不足不能为。部

分村自然条件差，资源稀缺；部分村由于历史原因“三资”流

失严重，既缺少资产、资源也没有资金，发展集体经济如

无米之炊。二是能力不强不善为。村支部书记队伍年龄总

体偏大，学历总体不高，思想较为保守，加之事务繁忙，

既不能带头致富，也难以带领群众致富。部分村支部书记

缺少法纪意识，认为集体资金只要自己不贪不占就可以挪

做他用，因此触犯法纪。

3. 有监管但严管不够。虽然村务公开制度实行了很多

年，各村均有村务监督委员会，但是管而不严，效果不尽

人意。一是难以监督。由于村务公开事项多，加之个别公

开事项不够精细，群众也受文化水平限制，难以监督。二

是不愿监督。村务监督委员会本身是在村两委领导下的群

众自我监督，其成员即没有工资待遇，也没有补助，不愿

监督。三是管而不严。由于村支部书记后备人选储备不足

导致部分乡镇党委在村支部书记的管理上缺少动真碰硬的

精神，对一些小错误和苗头性问题多是内部处理、点到为

止，没有做到真管真严。

二、加强村书记履职管理的主要做法

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摘要：

村书记队伍管理调研报告村书记队伍管理调研报告近年来，我市持续加强村书记队伍建设，完善履职管理机制，创新实践载体，形成如下调研报告。一、加强村书记履职管理的背景（一）村书记队伍结构分析。1.年龄结构情况。全市194个村，共有194名村书记，35岁及以下的18人，仅占9.3；36-45岁的30人，占15.4；46-55岁的101人，占52.1；56-60岁的39人，占20.1；60岁以上的有6人，占3.1。2.任职年限情况。现任194名村书记中，任职5年以下的110人，占56.7；任职5-10年的47人，占24.2；任职11-20年的28人，占14.5；任职20年以上的9人，占4.6。3.学历结构...

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