市深化基层党建引领基层治理工作情况汇报

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今年以来，XX 市坚持党建引领，注重问题导向，坚持党建领航，着力破

解组织碎片化、人际陌生化等难题，着力探索新时代城市党建治理新模式，把

党的工作触角延伸到“最后一米”，引领打造共建共治共享的基层社会治理格

局。现将工作进展情况汇报如下：

一、强化“组织引领”，激发治理活力，赋能街道社区党组织，实现从

“单兵作战”到“协同共治”转变。一是着力构建小区党组织引领，业委会、

物业、社会组织等多方参与的共治体系，将在职、退休、流动等不同类型党员

纳入小区党支部管理范畴，组建 XXX 个小区党支部、XXX 个“红色业委会” ；

按照老城街巷、高端住宅、拆迁安置、国企宿舍、军民融合等小区类型，探索

建立小巷党支部、关爱联盟等个性化组织。二是深化街道管理体制改革，明确

街道以抓党建、抓治理、抓服务为主要职能，赋予街道对县（市、区）直派驻

机构的绩效考评、评优评先、干部推荐以及人事考核与任免征得同意权、干部

统筹使用权等 5 项职权，推动资源力量向基层倾斜。落实街道、社区党建联席

会议制度，全市建立街道“大工委”、社区“大党委”XXX 个，明确由挂点的

上一级党委班子成员担任召集人。探索“轮值主席”制，由党建联席会成员单

位轮流担任社区轮值主席，带领其他成员单位共同商议、破解难题，社区党组

织由会议“牵头召集人”转变为会议“服务秘书”，推进资源整合，形成工作

合力。健全考核评价机制，由社区“大党委”、小区党支部对联席会议成员单

位参与社区、小区治理情况进行评议，评议结果作为共建单位党组织书记抓党

建工作述职评议考核、模范机关和精神文明单位创建等参考。社区党组织定期

收集整理群众反映的诉求问题，建立清单并逐项明确牵头成员单位，做好对接

跟踪、督办提醒。三是构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心

户”四级组织架构，做到党组织离群众最近、懂群众最多、帮群众最快。建立

社区“大党委”，按照“虚拟组织、实体运作”原则，将驻区单位党组织负责

人吸纳为兼职委员，定期召开党建联席会，协商解决治理重点难点问题；成立

网格党支部，由小区自管会、物业企业、楼栋长中的党员组成，在决策监管、

民主协商、服务居民等方面发挥政治引领作用；建立楼栋党小组，打造楼栋信

仰讲堂、楼栋故事汇、居民好声音、贴心家书等活动载体，及时传递党的声音，

收集社情民意，回应群众诉求，把矛盾化解在萌芽状态；设立党员中心户，在

党员家门口悬挂标识牌，推动亮身份、作表率，带头参与义务站岗巡逻、小区

环境保洁等党员志愿者服务队，用红色力量带动群众共建美好家园。四是引导

XX 名党员干部担任小区党支部书记，引导 XXXXX 名党员到小区“双报到”服务

群众。将小区划分为“紧密型”物业小区、“松散型”无物业小区和“开放

型”街巷村社三种类型，由小区党支部联合物业、业委会等力量，发动 XXX 个

小区物业、组建 XXX 支“暖心帮帮团”等志愿服务队，组织 XXX 名街巷长、楼

栋长，为居民提供“五好邻里”服务，办好群众“家门口”的事。

二、突出“街居主导”，凝聚治理合力，建强小区党组织，实现从“无

人理事”到“领导有力”转变。一是坚持把“支部建在小区上”，按照应建尽

建的原则，凡在册正式党员达3名的居住小区，均成立建制性党支部；在册正

式党员不足3名的，建立“兼合式”党支部；对无物业小区、楼宇等，依托网

格化管理，联合成立党组织。目前全市共建立小区党支部 XXX 个，把组织建到

群众的“家门口”。推动小区党支部与业委会“双向进入、交叉任职”，按照

法定程序，将小区党支部书记推荐选举为业委会主任，党支部班子其他成员

推荐选举为业委会、业主监事会委员，鼓励小区党支部党员参选进入业

委会。强化小区党组织在业主大会议事规则、业委会章程、居民公约等管理规

范制定中的把方向作用，推动把“坚持党的领导”写入小区居民公约。探索推

行“两议两评两公开”工作机制，即小区居民“自治议”和党建联席会“共治

议”相结合，小区党支部对小区内部治理主体和社区共建单位进行评议，决策

决议和实施结果公开，建立全流程、全方位的议事决策规范。二是推进街道社

区党建、单位党建、行业党建互联互动，在街道大党工委、社区大党委建设中

强化“近邻”理念，充分调动成员单位、共建单位、社会化力量等资源，双向

认领项目XXX 项，X 个派出所领导干部、XX 个社区管片民警全部进入街道领导

班子和社区“两委”。探索组织共建，引导机关、社区、国企党组织主动对接

园区、楼宇、商圈等，成立互联网行业联合党委、楼宇党建联盟、文化生态圈

党支部，通过上门为企业提供服务、建立党群服务阵地等方式，营造社区与园

区交融共享、互促共赢的良好氛围。针对社区、部门各自为战问题，探索社区

综合联动队、综合监管指挥平台等联建共建做法，借助党建 e 家、党员志愿服

务等信息化平台，通过街道大党工委项目认领等方式，充分调动各方资源，引

导党员深入一线。三是按照“网格—楼栋—单元”三级架构，每个网格选配 1

名社区“两委”成员担任网格长，每个楼栋、单元确定 1 名老党员、老模范或

复转军人、在职党员担任楼栋长、单元长，常态化开展“进千家门、知千家情、

解千家难、聚千家心”活动，建立万家数据库、便民档案库、居民健康库等

“一本清”基础台账，提供精准化、精细化服务。

三、倡导“近邻守望”，健全服务体系，实现从“近而不识”到“邻里

相亲”转变。一是推广“千户访、百事帮、万家和”群众工作法，构建“近

邻”友爱、党群一心的“熟人”社区。建成 5 个街道“近邻”矛盾纠纷调处中

心，搭建 XX 个由社区党组织、辖区派出所、街道司法所等多方力量组成的“万

家和”纠纷调解平合，组建 X 支由党员带头的“百事帮”服务队伍，搭建厝边

议事厅、小区治理理事会、邻里自治小组等议事协商平台，推动形成邻里守望

相助、矛盾协商解决的自治共管社区治理模式。深化网格化治理，推行“千户

访”机制，社区党群工作者通过常态化入户拉家常等方式，了解群众困难诉求，

形成需求清单、民情清单和资源清单 XXXXX 余条，帮助群众解决急难愁盼问题。

制定“近邻公约”，整合“近邻热线”，开展“最美邻里”评比、邻里文化节

等活动，积极培育无事多走访、有事共商量、困难有人帮、有呼必有应的“近

邻”文化，引导群众主动参与社区治理。二是

全面推行党员街巷长、楼栋长、网格员“两长一员”机制，由“两长一员”带

头参加小区党组织活动、纠纷调解、志愿服务和自治管理，带动党员群众共塑

和谐邻里关系。广泛开展“深化双报到、为民解难题”活动，全市 XXXX 名在职

党员到居住地社区、小区报到，参加疫情防控和志愿服务。积极整合微信公众

号、社区电话、楼栋微信群等渠道，引导群众合理表达诉求，为社区治理建言

献

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摘要：

今年以来，XX市坚持党建引领，注重问题导向，坚持党建领航，着力破解组织碎片化、人际陌生化等难题，着力探索新时代城市党建治理新模式，把党的工作触角延伸到“最后一米”，引领打造共建共治共享的基层社会治理格局。现将工作进展情况汇报如下：一、强化“组织引领”，激发治理活力，赋能街道社区党组织，实现从“单兵作战”到“协同共治”转变。一是着力构建小区党组织引领，业委会、物业、社会组织等多方参与的共治体系，将在职、退休、流动等不同类型党员纳入小区党支部管理范畴，组建XXX个小区党支部、XXX个“红色业委会”；按照老城街巷、高端住宅、拆迁安置、国企宿舍、军民融合等小区类型，探索建立小巷党支部、关爱联盟等个性化...

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