上海黄浦区：树立“大数据”理念实现党建引领下的社区治理创新

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上海黄浦区：树立“大数据”理念实现党建引领下

的社区治理创新

内容提要:党的工作最坚实的力量支撑在基层，强化基层党组织的

“神经末梢”的作用，进一步发挥党建在社区治理中的引领作用，做

好党的群众工作，对强化党的执政基础具有极为重要的意义。上海市

第十一次党代会提出要进一步完善城市基层党建格局，以党建引领基

层社会治理创新，增强社区自治共治、共建共享的能力。同时提出，

要加快智慧城市建设，推动信息技术和城市发展全面深入融合。市委

“1+6”文件也明确指出，要进一步创新社会治理加强基层建设，其

中要高度重视运用信息化理念和方式推动社会治理体制机制创新。中

共上海市黄浦区瑞金二路街道党工委在强化基层党组织作用思路的指

引下，为更好提升党建工作成效，丰富传统治理手段，以打造党建引

领下的社区治理综合平台为契机，针对社区治理中部分数据分散，精

准度不高，交互不畅等问题，运用“大数据”思维，开发了社区治理

数据库。为充分发挥基层党建引领社区治理，提高服务群众能力，完

善党建工作的力量整合和工作覆盖，推动社区自治共治，提供了可复

制、可推广的模式。

一、起因与背景

治国安邦、重在基层，管党治党、重在基础。街道党工委作为社会

治理的“神经末梢和触角”，必须把抓基层、打基础作长远之计和固

本之举，努力在发挥传统工作手段作用的基础上，通过手段创新，使

每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。如何让党的基层工作的优良

传统和措施做法，在新时期的发展背景下，发挥更大作用，是每一个

基层党组织值得思考、探索、总结和提高的。

瑞金二路街道党工委主要是从以下三个角度出发，创新党建工作思

维，设计并开发了党建引领下的社区治理数据库。

一是进一步增强传统党建工作成效。市委“1+6”文件精神指出，

要顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，进行大胆改革创新。

在大数据和“互联网+”时代背景下，街道党工委如何利用新技术、新

手段，将基层党建工作的优良传统同现代化的技术方法相结合，深入

了解社情民意，更好服务社区居民，进一步发挥基层党建工作的优势

显得格外重要。

二是进一步提升社区治理实效。“1+6”体制机制改革后，街道党

工委在加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务等社区治理工作

中发挥更强有力的领导核心作用，职责更丰富、范围更广泛，如何应

对职能变化，丰富治理手段，提升统筹协调、服务群众、依法治理、

组织共治、引导自治和信息化运用的能力，需要进行深入探索和思考。

三是进一步整合社区各方力量。社区治理中仍存在综合性强、情况

复杂等瓶颈问题，通过设计和开发数据库，打通基层党建与基层治理

之间的关节，有利于发挥基层党组织的桥梁和纽带作用和提升问题处

置能力和水平。一方面通过对数据理性分析，以问题为导向，强化决

策科学性，另一方面通过搭建平台整合力量，以共建共享为目标，提

升顽症治理有效性。

二、存在的问题

在贯彻落实市委“1+6”文件精神过程中，瑞金二路街道党工委积

极探索党建引领下创新社区治理之路。但在推进过程中发现，党建引

领下的社区治理创新还存在以下薄弱环节：

一是党建引领社区治理的力量整合有待加强。强化基层党建引领作

用、增强基层党组织凝聚力、充分整合运用党建资源是基层党建工作

的中心。在传统模式下，街道层面各办公室间的工作数据较为分散，

存在一定的信息边界，在处理综合性社区治理问题上，党建工作在整

个街道工作层面的引领作用还需要深度挖掘。另外，在传统的党建工

作中，掌握了大量的社区党建资源，如何搭建有效平台、整合各方力

量，将区域化党建资源运用到社区治理中，还需要进行深入的思考。

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摘要：

上海黄浦区：树立“大数据”理念实现党建引领下的社区治理创新内容提要:党的工作最坚实的力量支撑在基层，强化基层党组织的“神经末梢”的作用，进一步发挥党建在社区治理中的引领作用，做好党的群众工作，对强化党的执政基础具有极为重要的意义。上海市第十一次党代会提出要进一步完善城市基层党建格局，以党建引领基层社会治理创新，增强社区自治共治、共建共享的能力。同时提出，要加快智慧城市建设，推动信息技术和城市发展全面深入融合。市委“1+6”文件也明确指出，要进一步创新社会治理加强基层建设，其中要高度重视运用信息化理念和方式推动社会治理体制机制创新。中共上海市黄浦区瑞金二路街道党工委在强化基层党组织作用思路的指...

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