国企党建回头看：新时代国有企业党的组织建设的困境与变革（国有企业党的建设工作会议五周年“回头看”）

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新时代国有企业党的组织建设的困境与变革（国有企

业党的建设工作会议五周年“回头看”）

国有企业是国民经济的命脉，在当前国际经济形势变化多端错综复杂的环

境下，如何实现国有企业产业结构调整与优化升级，决定着国民经济的运行发

展。国有企业作为社会主义经济成分，其发展的好坏，不单单只是一个单纯的

经济问题，而是涉及经济、政治、军事、科技等诸多因素的角逐的综合性问题。

国有企业党的领导是由党的执政地位决定的，是由国有企业的社会主义性质所

决定的，是由党的性质和阶级基础决定的，是由党的政治优势决定的。作为社

会化主义建设事业的领导核心，中国共产党必须要加强其在国有企业内部的组

织自身建设，才能发挥对国有企业的政治统领作用，引领国有企业建设各项任

务的顺利推进。同时，加强党在经济领域内的领导，更大程度去发挥国有企业

党组织的作用，是党和国家在化解当前经济下行压力、促进我国国民经济持续

良性运转的关键性环节。国内学术界对于国有企业党的组织建设的研究由来已

久，而且日趋成熟，形成了相对较为完善的体系，本研究尝试运用统计学方法，

立足于十八大以来的相关政策要求和新的时代要求，对国有企业党的组织建设

进行较为全面的系统分析，探索推进国有企业党的组织建设路径和机制，深化

对国有企业党的组织建设研究的内容。

一、国有企业党的组织建设：内涵和外延

（一）国有企业党的组织建设的内涵

国有企业党的组织建设，是指国有企业党组织在宪法和法律范围内，依据

一定时期的背景和使命，在充分了解和掌握组织资源有关情况的前提之下，充

分发挥资源优势，合理配置组织资源，使企业党组织在体系、设置、原则、制

度方面更加合理规范，更加科学高效，以此来确保落实完成党的各项政治目标

任务，并有效推动国有企业经济向好发展。

国有企业党的组织建设的内涵关键在于两点，即“两个核心”与“一个中

心”。“两个核心”是指，在坚持党对国有企业领导的前提之下，不断巩固完

善党在国有企业中发挥的“领导核心”和“政治核心”作用。具体的实施步骤

包括：（1）要确保民主集中制在国有企业中的贯彻执行；（2）加强党的基层

组织建设，从政治方面和思想方面团结和凝聚广大人民群众；（3）强化对于领

导干部队伍的教育、管理和监督；（4）做好党员队伍发展工作。

（二）国有企业党的组织建设的外延

1.国有企业党组织的民主集中制建设。确保国有企业党组织按照党章规定

的民主集中制的程序要求来办事，全力做好国有企业党组织的各项决策决议的

制定实施以及相关工作，确保真正实现民主基础上的集中和集中指导下的民主

的有机结合。要求通过在国有企业党组织内部认真贯彻执行民主集中制来确保

党的组织体系的完整严密，确保党组织党内政治生活的正常化，发挥全体党员

的积极性，与企业自身生产发展结合起来，让党的民主集中制涵盖到企业生产

经营、管理监督等各个方面的工作中去，让企业各项制度的建立、各项工作的

开展都能真正实现民主化、科学化，进而促进企业优化升级，经济效益提升，

实现可持续发展。

2.国有企业党组织的基层党组织建设。国有企业党组织在基层组织建设方

面又被赋予了新的更深层次的历史使命和要求，即国有企业党组织要紧密围绕

国有企业改革和发展的主题深入开展相关的工作，将企业党组织建设和现代化

企业制度二者有机融合起来，实现组织配置与市场配置有机统一，进而促进党

组织建设及企业的发展。如何在深化国有企业改革的过程中不断拓展国有企业

党组织的工作覆盖领域，如何在推动国有企业发展过程中让党的基层组织建设

得到有效的加强和改进，实现国有企业中党的基层组织的“质”的提升与

“量”的增多以及提高国有企业中全体党员的党性修养，同时实现组织配置与

市场配置的有机结合，是基层党组织建设的重点任务。

3.国有企业党组织的干部队伍建设。国有企业党员领导干部是党的路线、

方针、政策的主要贯彻执行者，在国有企业中党员领导干部出现的腐败问题，

对于整个国有企业而言无疑将是沉重的灾难，而党员领导干部洁身自好、公正

廉明，对于整个国有企业中的政治生态也就会是绿色健康的。国有企业党组织

的干部队伍建设，一方面要保持干部队伍的先进性和纯洁性，另一方面要将组

织配置与市场配置有机结合，积极培养选拔适应企业改革发展新形势的干部人

才。

4.国有企业党组织的党员队伍建设。国有企业党组织的党员队伍建设有两

个重要的方面，第一个就是要加强国有企业党员队伍的“党性”，第二个就是

要加强国有企业党员队伍的“专业性”，积极鼓励和帮助每一名党员努力充实

自己的专业知识、不断提升自己的专业技能，有效促进企业生产经营和改革发

展。微观层面来看，国有企业党组织的党员队伍建设，首先最重要的就是要保

持国有企业党员先进性、纯洁性，密切党群关系；其次就是要确保国有企业中

党员队伍思想政治素养和专业性技术水平的不断提升；最后就是国有企业党组

织要注重在企业生产工作一线、青年群体中发展党员，不断为党组织自身提供

新鲜的血液，以保持党组织的生命活力。

二、国有企业党的组织建设的基本情况

（一）公有制企业党组织

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摘要：

新时代国有企业党的组织建设的困境与变革（国有企业党的建设工作会议五周年“回头看”）国有企业是国民经济的命脉，在当前国际经济形势变化多端错综复杂的环境下，如何实现国有企业产业结构调整与优化升级，决定着国民经济的运行发展。国有企业作为社会主义经济成分，其发展的好坏，不单单只是一个单纯的经济问题，而是涉及经济、政治、军事、科技等诸多因素的角逐的综合性问题。国有企业党的领导是由党的执政地位决定的，是由国有企业的社会主义性质所决定的，是由党的性质和阶级基础决定的，是由党的政治优势决定的。作为社会化主义建设事业的领导核心，中国共产党必须要加强其在国有企业内部的组织自身建设，才能发挥对国有企业的政治统领作用...

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