贵州遵义播州区：“五带十帮”助推党建扶贫见实效

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一、背景与动因

扶贫攻坚越到后期，贫困村及贫困人员均是难啃的“硬骨头”，多

数贫困户因灾返贫、因病返贫、因学返贫等问题比较突出；一些“老、

少、边、山”地区民生欠账多、基础设施严重滞后，贫困程度深。扶

贫开发工作进入了攻坚期、深水区，要打赢这场输不起的扶贫攻坚战，

发展机遇与挑战并存。为此，区委决定以党建引领，实施“五带十

帮”工作法，明确广大党员领导干部带着真情实感、政策措施、点子

办法，走进贫困村、深入贫困户家中向贫困宣战，探索出一条党建引

领扶贫、党建推动发展的好路子。

二、做法与经过

区委制发《“五带十帮”工作方案》，全区各级党组织和广大党员

领导干部按照“五带十帮”工作法的要求，切实帮助贫困户结亲对象

解决实际困难和问题，决不让任何贫困地区和贫困群众掉队。

（一）“五带”贫困户，凸显“群体”拉动作用。通过扶贫攻坚的

主力群体，密切干群关系、破解发展瓶颈、增强发展动力、规避返贫

风险，构建政府统筹、社会参与、群众互助的扶贫工作体系。一是党

员干部结亲带贫困户搭建“连心桥”。按照“责任到人、精准到户、

逐户脱贫”的工作要求，在原“双亲”结对的基础上，每名区级领导

再走访 2 个以上贫困村、帮扶 6 户以上贫困户，科级干部再帮扶 2 户

贫困户，机关干部再帮扶 1 户贫困户。通过干部与贫困户“结亲”，

对贫困对象进行精准识别，分别制定脱贫帮扶目标、建立帮扶台帐、

签订帮扶协议。二是驻村工作组带贫困户破解“发展难”。整合帮扶

力量，及时调整驻村单位，抽调了 300 多名干部组建驻村工作组实施

蹲点帮扶。工作组按照“一宣五帮”和精准扶贫“六个到村到户”要

求，第一书记要至少帮扶 2 户贫困户，驻村干部要帮扶 1 户贫困户，

帮助谋划致富门路，确保帮扶实效。三是龙头企业带贫困户化解“增

收难”。通过“公司+基地+贫困户”等模式，发挥企业在资金、技术、

销售、就业等方面的优势和带动作用，向贫困户提供就业岗位和技能

培训，引导农民建基地、兴产业，拓宽增收渠道，发挥龙头企业在精

准扶贫、精准脱贫中的引领作用。引进山东省寿光九丰集团公司，投

资2.6亿元打造枫香蔬菜现代高效农业园区，常年解决 200 人就近就

业，辐射带动周边发展蔬菜种植 5 万余亩，实现蔬菜种植户年亩均增

收2000 元以上。园区每年接待游客 30 万人次以上，带动周边群众发

展旅游产业。广大贫困农户在企业的扶持引导下，在为企业提供优质

原料的同时，自己也获得了可观的经济收入，实现了农民增收、企业

增效的双赢目标。四是专业合作社带贫困户抵御“大风险”。充分利

用合作社连接龙头企业与农户的“纽带”作用，加大吸纳贫困户社员

力度，解决群众抗风险能力弱、维权意识差、规范化生产经营理念欠

缺、信息来源和技术提升渠道有限等问题，给予贫困户切实可行的帮

助，解决农户整体脱贫合力不强等问题。根据合作社运作模式将分散

的生产经营户与企业联结成利益共同体，实现抱团发展，从而推动农

民从“小生产”向“大市场”转变。五是致富能人带贫困户实现“产

业兴”。充分发挥致富能人信息灵、懂技术、善管理、会经营的优势，

带动贫困户优化产业结构，跟着学、共同富，破解贫困户增收难题。

目前，已培育能人大户 637户，带动 7 万户农民发展产业，预计促进

农民增收12 亿元。农业“321”工程在全区贫困户全面推广，种植蔬

菜、辣椒、核桃、刺梨、烤烟、高粱 10 万亩，养殖牲畜 3.5 万头

（只）、禽类 10 万羽、鱼类 3万尾。

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摘要：

贵州遵义播州区：“五带十帮”助推党建扶贫见实效一、背景与动因扶贫攻坚越到后期，贫困村及贫困人员均是难啃的“硬骨头”，多数贫困户因灾返贫、因病返贫、因学返贫等问题比较突出；一些“老、少、边、山”地区民生欠账多、基础设施严重滞后，贫困程度深。扶贫开发工作进入了攻坚期、深水区，要打赢这场输不起的扶贫攻坚战，发展机遇与挑战并存。为此，区委决定以党建引领，实施“五带十帮”工作法，明确广大党员领导干部带着真情实感、政策措施、点子办法，走进贫困村、深入贫困户家中向贫困宣战，探索出一条党建引领扶贫、党建推动发展的好路子。二、做法与经过区委制发《“五带十帮”工作方案》，全区各级党组织和广大党员领导干部按照“五带...

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