区第十八届人民政府第六次全体会议上的讲话

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2021 年，全区政府系统坚持新思想引领、新理念导航，认真贯彻落实党中

央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，交出了统筹疫情防控和

经济社会发展的高质量答卷。我们全力夯实底板。面对本土疫情，迅速从常态

化防控调整为应战状态，落实应急黄码管理，提速扩面核酸检测，动态实施圈

层分区分类管理，打赢了新冠肺炎疫情正面遭遇战。坚持用制度管安全环保，

建立联合执法机制，划小网格、下沉力量，深入开展大排查大整治，推动安全

和环保责任落实到最小工作单元，安全环保形势逐步转好。我们全力做强产业。

坚持农业做贡献，深入推进农商文旅体融合发展，斑竹园足球音乐公园全面升

级，沸腾乡野建设有序推进，“拾里庭院”乡村振兴创新模式向外推广。坚持

工业强担当，一大批企业进入“亿元俱乐部”，XX 亿元以上头部企业达 XX 家。

以发挥“链主”作用推进企地协同破局，航空、高端装备制造产业迈出坚实步

伐。坚持服务业挑大梁，在疫情影响下，服务业实现逆势上扬，全年预计增长

XX%，占 GDP 比重提升至 XX%。我们全力做优城市。坚持把高标准规划放在城市

营建生命线首位，联合高水平院所科学编制天府大道北延线中轴、新消费活力

区、工业东区等规划。高标准实施新都大道、蜀龙大道街区一体化改造，疏堵

结合优化货运车辆交通组织，城市形象持续改善。着眼策划规划能力、资源导

入能力、后续运营能力优选引进“城市合伙人”，推进清源路等片区综合开发，

以有机更新带动片区品质全面提升。我们全力改善民生。完成省市区三级民生

实事XXX 项，算好“民心账”“经济账”，全力推动安置小区建设与分配，教

育、医疗、卫生等社会事业取得长足进步。

这些成绩的取得是区委坚强领导的结果，也是全区政府系统各级各部门辛

勤付出、务实推进的结果。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢！今

年是换届之年，也是“十四五”关键之年，置身新的历史方位、面对新的历史

任务，全区政府系统干部要精准把握发展趋势与要求，以更高站位、更大格局、

更强担当推动新一届政府工作开好局、起好步。

一、科学分析研判，认清形势找准差距

客观分析谋划未来，我们经济社会发展仍然面临诸多挑战和困难。一是疫

情防控仍有不确定性。近段时间国内部分区域疫情仍有反弹波动，新型变异毒

株免疫逃逸能力增强，传播速度、传播链条更为复杂，疫情防控形势依然严峻。

二是经济运行尚有短板。部分重点项目建设进展缓慢，库内企业存量不足，企

业上规入库工作力度还需加强；服务业受疫情影响损失约 XX 亿元，拉低全年

GDPXX 个百分点左右，经济总量冲千亿压力加大。三是消费潜力还需挖掘。作

为全省管辖常住人口最多的区，人口红利尚未充分释放，对消费潜能的研究、

利用、发掘远远不够，消费场景的营造、消费能级的提升、消费功能的释放有

待进一步加强。

在认清问题的同时，我们要抓住机遇，把握“三个担当”，加快建设成都

都市圈北部中心。一是建设工业强区的担当。省、市对新都主导产业在土地要

素、资金扶持等方面给予了大力支持，我们要以企地协同为重要抓手和突破点，

做大做强实体经济。二是打造成北新消费中心的担当。要抓住成渝中线、天府

大道北延线建设机遇，打造消费活力带、产业带，推动人流变消费流，加固本

地消费“护城河”，构建域外消费“虹吸场”。三是主动融入大港区的担当。

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要依托国际铁路港，积极布局适欧适铁出口加工贸易产业，大力发展外向经济。

立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局，我们要把握“五大趋势”，精准

谋划未来发展。一是“双循环”。XXX 正由XX 北向通道转变为 XX 都市圈北部的

桥

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头堡、由内陆腹地跃升为开放前沿，为我们与沿海地区竞争提供了窗口期，

我们要全面提升经济外向度，融入大港区发展出口加工业，以更宽视野、在更

大舞台参与竞争与合作，提升城市国际化水平。二是“双城记”。《XX 地区双

城经济圈建设规划纲要》《XX 都市圈发展规划》的出台，带来了大量政策红利，

我们要集中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事，在做强 XX 都市圈的生

动实践中展现中心城区担当。三是“碳达峰碳中和”。在推进和实现“双碳”

目标下，传统产业工艺流程的技术进步将全面加快，绿色低碳循环经济产业发

展空间持续扩大，将促进能源、交通、产业深刻变革，我们要做好转型升级与

前瞻布局两篇文章。四是科技变革。以内循环为主体的背景下，科技创新正从

国际市场配置转向国内自主研发，发展动力由传统要素驱动转向创新驱动。我

们要认真研究每一个行业、领域、产业的科技创新趋势，加快推动产业数字化、

数字产业化，培育完善创新生态，构建原始创新策源地、应用场景示范地、解

决方案输出地。五是共同富裕。共同富裕进程中，平等公平的上升通道、服务

供给加速构建，人民对幸福美好生活的需求更加强烈，要坚持以人民为中心，

全面提升产业和人口承载力，构建全龄友好社会，让XX 市民人人都有向上向好

的机会，人人都能感知人民城市的温度。

二、聚焦重点任务，高质量推进经济社会发展

区第十五次党代会对今后五年工作进行了全面擘画，部署实施“六大行

动”，提出实现“六大提升”、初步建成XX 都市圈北部中心的奋斗目标。区委

顶层设计、政府执行落地，全区政府系统要全面贯彻区第十五次党代会精神，

一件一件抓落实，抓好产业振兴、城市营建、民生改善、守护安全等重点工作

任务，推动全区高质量发展在新征程上行稳致远。

（一）加快产业振兴。要大力推动产业发展能级提升，加快构建“创新引

领”的现代产业体系，持续提升城市核心竞争力。一是做强实体经济。要深挖

有根企业潜能，大力支持重点企业满产扩能，全力推进企业上规上市，壮大头

部、腰部和“专精特新”企业规模。要依托中车、科伦、微网力合、拓米等

“链主”企业推进“建圈强链”，梳理健全产业链上下游，创新招商方式，将

“链主”企业的供应商大会变为政府的招商引智大会。二是优化企业服务。要

推进企业管家制度向末端纵深推进，把企业的痛点作为努力的方向，做实做细

解决问题、延链扩圈、科研攻关、供需对接、底线监管五大任务，让每一户成

长型企业都能招得到人、融得到资、找得到空间、打得开市场。各产业牵头部

门要健全企业管家考核评价体系，提升企业管家专业服务能力，通报表扬一批

优秀企业管家，年底召开一次总结会议。三是坚持创新驱动。要挖掘大学大院

大企大所科研潜力、校友资源，与XX 石油大学合作建设新能源科创城，联合 XX

医学院与科伦进军医美产业。要搭建高位平台，加快推动知识产权转化、交易、

托管平台建设，运用专利导航锁定主导产业龙头企业、领军团队，靶向发力精

准招商。要健全“揭榜挂帅”制度，充分借鉴市级“揭榜挂帅”项目经验，梳

理形成符合新都实际的政策举措，支持企业突破技术瓶颈，让更多的科技团队、

领军人才到新都创新创业。要吸引活力人群改善城市气质、人才结构，宣传落

实好“指标到企”人才安居政策，探索企业“以薪定才”机制，把人才评价权

交给企业，不拘一格引进人才、留住人才。

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摘要：

2021年，全区政府系统坚持新思想引领、新理念导航，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，交出了统筹疫情防控和经济社会发展的高质量答卷。我们全力夯实底板。面对本土疫情，迅速从常态化防控调整为应战状态，落实应急黄码管理，提速扩面核酸检测，动态实施圈层分区分类管理，打赢了新冠肺炎疫情正面遭遇战。坚持用制度管安全环保，建立联合执法机制，划小网格、下沉力量，深入开展大排查大整治，推动安全和环保责任落实到最小工作单元，安全环保形势逐步转好。我们全力做强产业。坚持农业做贡献，深入推进农商文旅体融合发展，斑竹园足球音乐公园全面升级，沸腾乡野建设有序推进，“拾里庭院”乡村振兴创新模式...

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