关于我国土地市场分析与未来展望

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关于我国土地市场分析与未来展望

2021 年重点监测城市楼面地价涨幅总体先升后降，住宅、商服楼面地价均分化明显，

地价房价比空间分布总体仍呈现“东部高于西部、南部高于北部，沿海高于内陆”

的规律。

2022 年城市国有建设用地供应结构与管理体制将进一步优化。土地市场发展仍以稳

为主，房企拿地态度仍将维持谨慎，地价涨幅维持低位。城市间土地市场分化将进

一步加剧。

一、2021 年我国土地市场运行宏观环境

2021 年第一季度我国宏观经济开局良好。在“十四五”新发展理念引领下，第一季

度经济发展呈现稳中向好态势，就业、物价等主要宏观指标保持在合理区间；第三、

第四季度受疫情反复、自然灾害以及国际因素影响，经济增长出现明显回落。但

2021 年全年 GDP 同比增长 8.1%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅，“十四

五”实现了良好开局。

第一季度，二、三产业增加值同比均实现两位数增长。第二季度三大产业增速出现

回落。至三季度，第二产业受疫情、极端天气、国际供应链危机多重影响，产值增

速明显下降；与此同时，由于我国年中对相关经济领域进行了调控规范，三大产业

增速均出现明显放缓。第四季度，三大产业增速持续放缓，但由于国内消费与产业

结构处于升级转型阶段，信息技术、金融等服务业保持较快增长，第三产业整体增

速仍高于第二产业。

从 2021 年总体情况看，我国经济持续稳定恢复，经济发展和疫情防控保持全球领先

地位，但受需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，疫情局部反复，外部环

境更趋复杂严峻等因素影响，我国宏观经济仍面临下行压力，区域经济格局有所变

化。

2021 年我国房地产市场调控政策总体保持“稳中有进”，中央坚持“房住不炒”和

“稳地价、稳房价、稳预期”的主基调不变，强调解决好大城市住房突出问题，增

加土地供应，切实增加保障性租赁住房、共有产权住房供给，促进房地产市场平稳

健康发展。“十四五”规划对于促进住房租赁市场发展、推进房地产税试点等做出

统领性部署，将维护市场稳定、保障住有所居作为“十四五”时期房地产市场调控

的两大主题词。

二、2021 年我国土地市场总体运行情况

（一）土地市场热度下降：土地供应减量，地价上涨有限

1.商服用地地价情况

2021 年主要监测城市商服用地地价水平值为 5878元/平方米，较 2020 年上升

0.95%。2009年至 2021 年，我国商服用地地价涨幅介于-0.11%~10.03%之间，

与政策影响、经济波动基本保持同步。

如图 1 所示，2021 年全年总体商服用地地价涨幅先升后降，第四季度降至最低点，

由于政策收紧，企业拿地热情减低，全年商服用地地价涨幅维持在较低水平。

重点监测城市商服用地地价较 2020 年小幅上涨 1.35%，北京、深圳、南京等发达城

市商服用地地价水平相对较高。（图 2）

2021 年长三角区域监测城市商服用地楼面地价水平值处于 6959~6988 元/平方米之

间，逐季度地价环比涨幅呈现先升后降态势。粤港澳大湾区全年商服用地楼面地价

水平值处于 12698~12766 元/平方米之间，地价环比涨幅亦呈现出先升后降趋势；

环渤海与京津冀区域全年商服用地楼面地价水平值处于 7862~7916 元/平方米之间，

全年地价环比涨幅略高于其他两个区域。（图 3）

2.住宅用地地价情况

2021 年主要监测城市住宅用地楼面地价为 8522 元/平方米，增速较 2020 年降低

0.45 个百分点。2009年至 2021 年，我国住宅用地价格始终保持上升趋势，涨幅明

显波动。特别在 2018 年后，相继受房地产市场调控、新冠疫情等影响，住宅用地市

场逐渐降温。（图 4）

2021 年第一、二季度全国住宅用地地价涨幅小幅上升，三、四季度持续回落，各季

度都维持在较低水平。（图 5）

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摘要：

关于我国土地市场分析与未来展望2021年重点监测城市楼面地价涨幅总体先升后降，住宅、商服楼面地价均分化明显，地价房价比空间分布总体仍呈现“东部高于西部、南部高于北部，沿海高于内陆”的规律。2022年城市国有建设用地供应结构与管理体制将进一步优化。土地市场发展仍以稳为主，房企拿地态度仍将维持谨慎，地价涨幅维持低位。城市间土地市场分化将进一步加剧。一、2021年我国土地市场运行宏观环境2021年第一季度我国宏观经济开局良好。在“十四五”新发展理念引领下，第一季度经济发展呈现稳中向好态势，就业、物价等主要宏观指标保持在合理区间；第三、第四季度受疫情反复、自然灾害以及国际因素影响，经济增长出现明显回落...

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