关于高质量建设宜居宜业和美乡村

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关于高质量建设宜居宜业和美乡村

建设宜居宜业和美乡村，是农业强国的应有之义，也是实

现中国式现代化的重要举措。从建设美丽乡村、乡村建设

行动，到党的二十大提出建设宜居宜业和美乡村，乡村振

兴的基本内涵和目标要求不断拓展。当前，推动宜居宜业

和美乡村建设面临前所未有的新情况，必须放在推进中国

式现代化大背景下来审视，把握新的变化趋势，着眼新的

目标要求，与建设农业强国、全面推进乡村振兴、实施乡

村建设行动统筹起来，加强顶层设计、统筹谋划，努力满

足亿万农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。

顺应城乡一体化融合发展新格局，注重实现乡村和城市各

美其美、美美与共。振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是

要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互

补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。新中国成

立以来，我国城乡关系走过了二元分割阶段、以城市为重

点的城乡关系调整阶段以及城乡统筹阶段。党的十八大以

来，我国城乡深度融合进程明显加快，在国家区域协调发

展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战

略引领下，重大生产力布局持续优化，作为高质量发展增

长极和新的动力源的城市群和都市圈，对广大农村地区辐

射带动不断增强，逆城镇化现象在一些地方显现，县城和

重点乡镇也成为城乡融合

发展的助推器。建设宜居宜业和美乡村，需要精准研判城

乡关系发展的结构性、趋势性变化。坚持城市群、城市圈

区县域和乡村整体谋划、一体规划，在充分尊重农民意愿

前提下稳步推动村庄撤并、合理优化乡村功能，协同推进

特色产业发展、基础设施建设和公共服务设施配置，挖掘

特色资源优势，传承发展农耕文明，大力推进美丽乡村建

设，因地制宜分类推进，让城市与乡村既协同互促又各具

特色。

顺应乡村人口流动变化新特征，注重统筹乡村基础设施和

公共服务合理布局。人口问题始终是我国面临的全局性、

长期性、战略性问题。乡村人口变动关乎我国新型城镇化

的发展布局和后劲，对全面实施乡村振兴以及促进区域协

调发展意义重大。从适度人口理论来看，合理的人口规模

能够平衡农村人口结构、缓解老龄化趋势，保证农村能够

有效进行物质再生产，实现人口数量质量与经济社会发展

动态平衡。我国历史上是乡土社会，新中国成立后较长时

间内，农村人口始终占据多数。党的十八大以来，我国城

镇化深度推进，乡村人口结构发生深刻复杂变化，城乡之

间人口流动更为频繁，劳动力外流和农民工返乡现象并存

农村老龄化、区域人口增减分化等问题凸显。建设宜居宜

业和美乡村，需要适应农村人口结构和社会形态的变化。

因地制宜优化村社规模，适时深化村级建制调整改革，合

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摘要：

关于高质量建设宜居宜业和美乡村建设宜居宜业和美乡村，是农业强国的应有之义，也是实现中国式现代化的重要举措。从建设美丽乡村、乡村建设行动，到党的二十大提出建设宜居宜业和美乡村，乡村振兴的基本内涵和目标要求不断拓展。当前，推动宜居宜业和美乡村建设面临前所未有的新情况，必须放在推进中国式现代化大背景下来审视，把握新的变化趋势，着眼新的目标要求，与建设农业强国、全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动统筹起来，加强顶层设计、统筹谋划，努力满足亿万农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。顺应城乡一体化融合发展新格局，注重实现乡村和城市各美其美、美美与共。振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以...

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