对同级城市人才政策梳理的启示的思考与建议

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一、各地人才政策分类及基本情况

各地出台的各类人才政策，从功能上划分，主要涉及三大类。

1.以引人、留人为主的人才引进及保障政策。比如**在人才引进

方面已迈过激励政策引人初级阶段，转而进入人才发展环境引人、城

市文化引人的中高级阶段。

2．以育人为主的人才培养及发展政策。比如**紧密结合城市发

展特色，高度注重产业人才引育，在人才引进模式和力度、人才培养

方式、人才管理和维护等方面做到系统性、精细化，且在政策前瞻性、

突破性上走在全国城市前列。

3．以精准管理为主的人才管理与维护政策。比如**市全球高层

次科技专家信息平台，截至 2021 年**月挖掘清洗了全球*.**亿人次的

人才数据，形成了***.*万名全球高层次科创专家信息，其中，国际专

家**.*万名、海外华人专家*.*万名、国内专家**.*万名、**专家**.*

万名，覆盖***个学科领域。

二、相关城市人才政策梳理

（一）**

实施企业经营管理人才素质提升工程、教育名师造就工程、**集

聚工程、医卫人才梯队工程、技能精英培育工程。市政府实施杰出人

才培养专项，根据国家战略和**重点领域、重点产业发展需要，每两

年遴选不超过**名具有成长为本市 A 类人才潜力的培养对象进行重点

培养。

在科研、教育、卫生健康、文化体育等非竞争性领域实施“特聘

岗位”制度。

突出用人主体作用和市场激励导向，推动从“政策引才”向“环

境、文化聚才”转变。（1）人才认定等工作不再由人社局承担，改由

用人单位承担。（2）创新人才认定办法，组建**青年英才举荐委员会，

通过伯乐相才荐才的方式，发现、选拔和培养一批在**市战略性新兴

产业和未来产业领域中崭露头角、具备创新创业优势、发展潜力大的

优秀青年人才。

（二）**

全国首创“金种子”储备工程：每年从“双一流”建设高校中，

遴选一批有意来青创新创业的优秀在校生，用人主体与其签订“信用

合同”，给予学费补助，并给予国内在校研究生所获奖学金额度**%的

生活补贴，对国外留学在校研究生给予*万元/人/年补助；意向用人主

体负责“金种子”学生的实习和期间生活补贴；用人主体对意向人才

的补助财政给予一定比例补贴。

“安居乐业保障工程”和“创新实施举家引进配套工程”，为人

才打造全方位的“定制服务”。（1）人才绿卡再扩容，建立人才绿卡

分类制度，扩大持卡人才范围，精准服务。绿色通道再升级，持卡人

享受相应的医疗保健和就医绿色通道服务。

（2）在降低落户门槛方面，对经市级认定全职引进的省部级领

军人才及正高职称人才可直接登记落户，本科以上高校毕业生凭毕业

证落户。

（3）加大人才公寓建设力度，产权型人才公寓出售价格按照同

区域商品住房价格下浮 20%的比例确定。取得服务绿卡的人才在青购买

首套住房，申请公积金贷款可缩短最低缴存时间。

三、**人才政策的短板及问题

（一）人才吸引方面，对本土化、全职高端人才的政策支持力度

不够大

由于**科教资源相对薄弱，本地人才尤其是高端人才供给不足，

自主培养的院士尚未实现零的突破，企业科研人才也多数是从外地招

聘，近年来由于房价等客观因素出现部分人才离甬的现象，人才稳定

性较差。此外，全职人员引进薪酬待遇与周边城市相比差距较大，吸

引力不足。例如绍兴给予引进博士**万房补和**万生活补助（*年**

万），而**给予的房补仅**万，安家费补贴受众面相对较窄（仅面向

市本级单位、毕业**个月内的应届毕业生）。

（二）人才培育方面，对产业人才的培育重视程度不够高，相关

政策较少以**为例，近两年先后印发《关于促进产才融合发展的若干

措施》《关于实施“**菁英工程”的意见》等政策，整合产业人才政

策，设置产业引才专班，充分体现对产业人才的重视。**市作为制造

业大市，实现产业转型升级亟需构建“***产业”人才队伍，但目前尚

未出台具

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摘要：

一、各地人才政策分类及基本情况各地出台的各类人才政策，从功能上划分，主要涉及三大类。1.以引人、留人为主的人才引进及保障政策。比如**在人才引进方面已迈过激励政策引人初级阶段，转而进入人才发展环境引人、城市文化引人的中高级阶段。2．以育人为主的人才培养及发展政策。比如**紧密结合城市发展特色，高度注重产业人才引育，在人才引进模式和力度、人才培养方式、人才管理和维护等方面做到系统性、精细化，且在政策前瞻性、突破性上走在全国城市前列。3．以精准管理为主的人才管理与维护政策。比如**市全球高层次科技专家信息平台，截至2021年**月挖掘清洗了全球*.**亿人次的人才数据，形成了***.*万名全球高层...

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