村“两委”把“村民幸福”作为奋斗目标的做法与启示

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**村是我市基层组织中的先进村。几十年来，该村“两委”带领

村民从解决温饱到实现全面小康，如今转向建设“幸福**”这一宏伟

目标。**村这一做法既符合中央关于国家发展的远景目标，又符合广

大农村的发展方向。

改革开放之前，**村是远近闻名的乱村、穷村。改革开放后，在

村“两委”的坚强领导下，**村经过几十年发展，到党的十八大时，

基本达到全面小康的标准。自此，**村的发展进入新的历史阶段，村

“两委”为了贯彻落实党的十八大精神，提出了“幸福**”的发展目

标。他们计划用 10 多年时间实现这一目标。党的十九大召开之后，尤

其是根据党的十九届五中、六中全会精神，他们又修订完善了发展目

标。

**市委党校组织力量深入调研后认为，**村“两委”把“村民幸

福”作为奋斗目标的做法，既符合中央关于国家发展的远景目标，又

符合今后农村的发展方向，值得广大农村基层干部学习与借鉴。

一、建设“幸福**”的主要依据

依据**村已取得的发展成绩。从 1990 年开始，在村“两委”的带

领下，首先创办企业，解决了群众就业和集体经济收入问题；然后启

动新村规划建设，解决了群众住房问题；随后又建成养老服务中心，

解决了群众养老问题。目前，**村已经实现从贫困向富裕的跨越。从

就业看，全村 1000 余名劳动力实现了充分就业；从收入看，2020 年，

**村人均年收入达到 5 万元；从教育看，高中教育基本普及，大专以

上入学率大幅上升；从村民素质看，开展了“六心文化”“八好评

比”教育活动，

群众素质普遍提高；从村民健康看，实现了合作医疗保险全覆盖，

做到了小病早治疗、大病早发现，疾病发病率大幅度下降；从村民寿

命看，人均寿命达到 76 岁，接近全国平均水平；从居住环境看，房美

路平树绿，美丽**初步建成；从群众文化生活看，戏曲、广场舞等娱

乐活动已常态化，呈现出一派其乐融融的景象；从社会和谐度看，通

过“月末例会”“村民代表提案制”，把矛盾解决在萌芽状态，避免

了“事儿”变“气儿”的矛盾升级；从集体经济与集体收入看，集体

企业稳定发展，集体年收入达 300 余万元。由此观之，**村已经达到

全面建成小康社会的各项指标。今后如何向更高阶段发展？在此背景

下，他们提出了建设“幸福**”这一奋斗目标。

依据“十四五”规划和 2035 年远景目标。远景目标的总要求是人

民生活要更加美好，人要实现全面发展。习近平同志指出：人民群众

希望有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的

医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。对照国家远景发

展目标要求和习近平总书记讲话精神，**村目前的发展状况还存在若

干差距。从就业看，大部分村民主要从事企业一线生产工作，技术创

新不足，制约了未来高质量发展水平；从学历看，高学历者较少，不

利于未来就业；从教育质量看，普通高校毕业生偏多，重点高校毕业

生偏少；从村民整体素质看，新型公民应具备的素质比较欠缺，现代

化需要的高素质村民比较少，多数村民还没有养成读书学习的好习惯

从健康水平看，生活方式与生活习惯不健康、生活品质单一的村民较

多，村民获得幸福的渠道比较少；从健康长寿看，同国内发达地区和

国外发达国家水平有较大

差距；从生活环境看，离“生态宜居”有一定差距；从集体经济

与集体收入看，收入渠道比较单一，收入数量仍需增加。因此，他们

把建设“幸福**”作为今后的发展目标，需要“扬长”的同时，更要

大力“补短”，确保“幸福**”这一宏伟目标如期实现。

二、建设“幸福**”的主要举措

（一）创业、就业与收入方面。创业、就业与收入是幸福生活的

重点，是社会主义现代化的主要内容。

**村紧抓改革开放机遇，通过不懈努力，将持续推进集体、股份、

民营混合型经济发展模式，致力于构建中等收入占多数、高收入与低

收入占少数的橄榄型社会。为保障村民的创业与就业，推动集体与村

民的收入跨入更高层次，他们采取了如下举措支持个人创业。教育村

民发扬不怕困难、勇于创新精神。村党支部为村民创业搭建平台并给

予大力支持，包括发挥“民营协会”作用、提供创业信息以及帮助申

请银行贷款等，使**村的全民创业实现普遍化，并向高质量迈进。

提升群众技能。支持与鼓励中青年提升自身能力，定期组织培训，

聘请专业技师或通过网络授课，使每一个劳动力都能够具有 1~3 项专

业技能，让他们能够在技术创新、企业管理、创业发展、社会服务等

方面实现创业就业，并获得较高收入。

对特殊人群实行帮助。为少数年龄偏大或身有残疾的劳动力提供

工作岗位，使他们通过劳动获得收益，提升劳动致富的获得感。对于

丧失劳动能力的村民，通过政府提供的保障和村集体的帮扶，使他们

的生活

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摘要：

**村是我市基层组织中的先进村。几十年来，该村“两委”带领村民从解决温饱到实现全面小康，如今转向建设“幸福**”这一宏伟目标。**村这一做法既符合中央关于国家发展的远景目标，又符合广大农村的发展方向。改革开放之前，**村是远近闻名的乱村、穷村。改革开放后，在村“两委”的坚强领导下，**村经过几十年发展，到党的十八大时，基本达到全面小康的标准。自此，**村的发展进入新的历史阶段，村“两委”为了贯彻落实党的十八大精神，提出了“幸福**”的发展目标。他们计划用10多年时间实现这一目标。党的十九大召开之后，尤其是根据党的十九届五中、六中全会精神，他们又修订完善了发展目标。**市委党校组织力量深入调研后...

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