传统融资模式难以为继政策手段亟待创新—城市更新项目资金难题怎解

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传统融资模式难以为继政策手段亟待创新

—城市更新项目资金难题怎解

　　“城市更新的运营项目融资现状太难了！”近日，司空定

制家居科技有限公司 CEO 刘湘文在接受中国城市报记者采

访时吐露的心声，折射了城市更新工作的痛点和难点——

依附于地产投资的金融模型已不适合城市运维阶段的需求。

　　党的二十大报告指出，完善支持绿色发展的财税、金

融、投资、价格政策和标准体系。

　　今年《政府工作报告》提出“实施城市更新行动”，将其

作为着力扩大国内需求的工作重点之一。

　　城市更新项目特别是运营类项目融资难题如何解？绿

色金融如何为其提供动能？地方城市有哪些探索实践？中

国城市报记者进行了相关梳理采访。

　　探索产融结合之路

　　今年的全国两会已落下帷幕，万华禾香生态科技股份

有限公司董事长郭兴田对会上频繁出现的 3个词印象深刻—

—中国式现代化、高质量发展和扩大内需。

　　“我们 14 亿多中国人民要想过上幸福的生活，势必要找

到一条绿色可持续之路。”郭兴田在实践中感受到，我国经

济发展模式正在由投资驱动型转向运营驱动型，过去“大量

建设、大量消耗、大量排放”和过度房地产化的城市开发

建设方式已经难以为继。

　　在郭兴田看来，城市发展也正由粗放式发展进入到精

细化发展阶段。“城市的深度精细化运营既是扩内需、保就

业、稳投资、促消费、建设强大国内市场的重要战场，也

是实现财税转型的新路径。”由此，郭兴田认为，对城市存

量资产进行科学系统化地梳理和盘点，靠运营管理、优化

配置，让存量资产发挥出更大的经济价值和产业价值，显

得尤为重要。

　　中国城市报记者了解到，目前存量改造和运维项目是

面向以长期运营驱动为底层逻辑的项目，需要大量前期资

本投入，单靠政府财政投入远远不够。

　　“目前国内城市更新项目的融资手段仍以财政资金、专

项债、PPP（政府和社会资本合作模式）、F+EPC（融资+设

计—采购—施工总承包模式）等方式为主进行融资。”刘湘

文提到，城市更新基金兴起于2021 年，逐渐成为非常重要

的融资手段之一。

　　根据刘湘文的梳理，截至 2022 年底，国内城市更新基

金的模式主要分为两种：一是政府主导型——财政部门负

责实施，城投公司负责具体代为出资人职责；二是企业主

导型——主要是由参与城市更新项目的房地产开发企业和

建筑企业发起。

　　“无论是政府主导还是企业主导，目前的城市更新基金

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摘要：

传统融资模式难以为继政策手段亟待创新—城市更新项目资金难题怎解　　“城市更新的运营项目融资现状太难了！”近日，司空定制家居科技有限公司CEO刘湘文在接受中国城市报记者采访时吐露的心声，折射了城市更新工作的痛点和难点——依附于地产投资的金融模型已不适合城市运维阶段的需求。　　党的二十大报告指出，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。　　今年《政府工作报告》提出“实施城市更新行动”，将其作为着力扩大国内需求的工作重点之一。　　城市更新项目特别是运营类项目融资难题如何解？绿色金融如何为其提供动能？地方城市有哪些探索实践？中国城市报记者进行了相关梳理采访。　　探索产融结合之路　　今年...

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