探索建立健全依法治访工作机制的调研报告

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探索建立健全依法治访工作机制的调研报

告

一、调研背景

*区是*省会*市的中心城区之一，是*所在地，全区总面积*

平方公里，常住人口约*万，由于业态丰富、人口密集，全区信

访案件总量巨大、历史遗留问题众多，信访总量持续高位运行。

以*年上半年信访工作为例，总量*件位居全省第 * （特别是其

中涉法涉诉信访件*件、重复访信访件*件，占比非常高）。因

此，本次开展“探索建立健全依法治访工作机制"调研，旨在解

决信访工作基础不牢、群众法律意识薄弱、干部业务能力不高

等问题，进而推动*区信访总量下降，并通过规范化机制建设，

助力全区信访治理工作再上新台阶。

二、调研中发现的问题

虽然*区信访总量高位运行存在地理位置特殊、历史遗留问

题多、信访群众基数大等客观原因，但在调研初期通过和信访

人、信访干部见面谈话，我们也发现信访总量高位运行的原因

在于下述*个方面。

一是信访法治化建设仍需加强。一方面，虽然每年定期对

《信访工作条例》进行宣传，但是宣传范围不够广、宣传频次

不够高、宣传力度不够大，群众“信访不信法"思想普

遍存在。加之信访维权相对于法律维权而言成本更低，造成

的社会影响更大，导致许多群众选择信访作为“捷径”,甚至错

误认为领导级别越大，阅批的信访件“震动"越大，越有利于其

诉求得到解决。另一方面，虽然涉法涉诉信访类案件已经行政

复议、仲裁、诉讼等司法途径解决，但一些群众无视法律条文，

一旦结果不能达到预期，就以各类理由不断恶意投诉、进京访、

规模集体访，在案件研究中，由于缺乏证据支撑、信访人户籍

地不属我区、诉求难以分割处置等原因，加之打击此类行为缺

乏法律法规支撑，精准打击力度始终稍弱。

二是源头排查预防不够细致。今年以来，国家、省、市在重

复访问题专项治理收尾阶段无缝连接开展信访源头治理三年攻

坚行动，但我区矛盾升级、人员上行情况较严重，一方面是源

头排查化解不全面、不深入、不扎实，首接首办责任落实不到

位。另一方面是“乡办吹哨、部门报到''工作机制没有落地，

大部分矛盾纠纷和信访事项需要提级协调，但因区联席办办公

场所及跟踪督办人员有限，导致一些问题被搁置，无法及时化

解。

三是重复信访问题依然突出。虽然*年*月被省信访联席办挂

牌督办的*件重复信访事项全部签批结案并于今年*月摘牌，但

重复信访问题没有根本性扭转，过去没有彻底化解的信访事项

反复投诉以及新冒出的市场监管领域投诉激增，导致重复信访

占比超过五成，*件重复投诉共涉及*人，其中 *人被纳入重复访

治理交办事项中。重复投诉超过*次的有* 个人，其中城乡建设

类有*

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摘要：

探索建立健全依法治访工作机制的调研报告一、调研背景*区是*省会*市的中心城区之一，是*所在地，全区总面积*平方公里，常住人口约*万，由于业态丰富、人口密集，全区信访案件总量巨大、历史遗留问题众多，信访总量持续高位运行。以*年上半年信访工作为例，总量*件位居全省第*（特别是其中涉法涉诉信访件*件、重复访信访件*件，占比非常高）。因此，本次开展“探索建立健全依法治访工作机制"调研，旨在解决信访工作基础不牢、群众法律意识薄弱、干部业务能力不高等问题，进而推动*区信访总量下降，并通过规范化机制建设，助力全区信访治理工作再上新台阶。二、调研中发现的问题虽然*区信访总量高位运行存在地理位置特殊、历史遗留问...

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