在区人大代表2021年学习培训班上的讲话

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在区人大代表 2021 年学习培训班上的讲话

各位代表：

这是我们第三次齐聚到全国人大培训中心。全国人大培训中心是人大系统

培训的最高殿堂，里面有最好的授课、最好的环境、最高的品位。我们对授课

的要求越来越高，我们的培训质量也一次比一次好，这次培训班，是把这个基

地成立以来最高质量、最高水平、最顶尖级的专家和学者请过来，有正部级领

导，有将军，我们在座的各位更应该珍惜。

首先，我们代表要在培训班上有所收获。党组确定此次培训，完全是本着

初心去精心地考虑和安排，不论大家多忙，培训必须坚持经常、必须有针对性，

培训不走形式，让每个人都有所收获。这些培训的课程的安排不是被动的，是

我们主动设计，体现在四个方面。

第一个方面，在全党开展党史学习主题教育。本次培训班课程包括共产党

的成立、抗美援朝、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，这是我们全

体人大代表高质量开展党史学习主题教育的生动实践，这也是习总书记对于全

党、全体党员的要求。适值建党 100 周年，我们要认真总结党的光辉历程，共

产党由无到有，由小到大，由弱变强，领导中国人民不断取得胜利，这是有原

因的。因为中国共产党领导是历史的选择，是人民的选择，是经过斗争、奋斗

得出来的。这次学习比区里的学习还更鲜活、更具质量。

第二个方面，广泛了解掌握国内外形势。当前，我们面临百年未有之大变

局，国际风云变幻莫测，国内形势严峻复杂，我们正在经历着前所未有的风险

和考验。如何经受住考验，如何把挑战化为机遇，这是我们共产党员，也是我

们国家，共同需要解决的难题。不谋全局者不足以谋一域，只有对国家大势有

所了解，有清醒的认识，才能从善如流，才能勇于投身。关于国内形势，我们

安排了目前我国周边安全环境和国防建设、港澳近期形势、宏观经济形势与政

策等课程，而且有些是全国人大的正部级领导给我们讲。当前内外交困、斗争

激烈，尤其拜登当选美国总统后，对华政策换汤不换药，民主党和共和党空前

地保持一致，共同竭力遏制中国的崛起，频繁的出招。包括前一阶段我说的疫

情防控，中国是拥有 14 亿人口的大国，我们在中国共产党领导下，也只有在共

产党的领导下，才能这么迅速的控制住疫情，取得这样丰硕的成果。反观美国

这样的大国，有 55 万人死于疫情，还有 3000 多万人发病。当前美国还要搞疫

苗外交，前一阶段欧盟要推行疫苗护照，疫苗事件的背后是经济，更是政治。

一会儿将军要给大家讲，这些军事专家讲的非常好，一是我们平时听不到这些，

二是讲解是系统的，能够帮助大家客观的联系当前的实际。当前，企业家如何

度过困境，高科技领域如何改善，金融领域怎样发展等，外围的环境极为恶劣！

面临百年未有之大变局，如何在危机中育新机、于变局中开新局，这是各位代

表应该考虑的，这也是办班的考量和设计。

第三个方面，突出我们的副中心建设。我们一边学习一边要思考副中心应

该怎么建？在今年的第一次人大常委会上，我们确定了工作要点，当时我就强

调，委员在履职过程中要注意些什么？这些认识和要求对全体代表来讲也不为

过。我们副中心在发展过程中看到家乡的变化，享受家乡的变化，但在发展过

程中，仍要处理好十二关系。

第一个是新和老的关系。也就是新城与老城，155 平方公里与 906平方公里

的关系。新城日新月异，我们老通州县城怎么办？老城双修怎样更细化？包括

掣肘咱们的城市管理、人居环境等，我们生活不便利的地方，怎么尽快的去把

它解决？我们在监督老城双修时提出若干意见，这一定是我们代表应该关注的。

第二个是城和乡的关系。各乡镇公共投入和支出，基本都集中在 6平方公

里和 150 平方公里之内，农村怎么办？现在农村的状况不乐观，镇里、村集体、

农民的收入都是摆在我们面前的问题。我们都是老百姓，城乡发展形成强烈的

反差，这是我们不情愿看到的。作为我们人大代表，我们的建议有没有集中反

映在城乡差别、三农问题等，代表要好好提建议。

第三个是南和北的关系。在大家所提的建议和意见中，包括上年年底和区

长的座谈，也集中体现南北发展差距在拉大这条。主要包括南部乡镇没有建筑

用地指标，指标都集中到副中心了，也包括南部道路交通基础设施的投入不足，

还有农村改水问题等。可以先把北部区域的发展成果反哺到南部农村或乡镇，

但现在还没动静，这是各位代表应该关注的课题，我们在履职过程当中要所体

现。

第四个是通与廊的关系。特别是副中心和北三县的关系，关于906平方公

里和 2200 平方公里的对接，我们不是主动的。例如蒙牛的案例，蒙牛从通州疏

解，大厂想建一个清真奶制品基地，但产业在两地之间却无法对接，为什么？

虽然大厂的产业目录允许，但河北的产业目录是禁止的，是不让引进制造业的，

所以大厂书记见我一直说这个事。这不是大厂的问题，是河北省的问题。在这

种大背景下，京津冀还是三个掌柜，各管各的基业，实际操作和对接起来，还

会遇到很多问题，所以要主动向北三县疏解、对接，有些咱们少的产业能不能

搁对方那儿，这远没有考虑。

第五个是拆与用的关系。这三四年拆了5500 万平米，先不说补偿到没到位

这事，这涉及到财力、涉及到手续。前一段时间我去张家湾调研12345 接诉即

办，就遇到这样的症结。拿当前的尺子量过去的事，当时没签字，说等拆完再

说，到现在又要原来那些手续，哪有啊？拆除的怎么用，还没有破题。更别说

新型城镇化、小城镇试点，集体建设用地、基本农田、农用地、宅基地这几块

地改革试点，也没有破题。这个课题是非常尖锐的，而且不能回避。

第六个是人与源的关系。副中心的资源禀赋有多少，人口的天花板在哪里？

现在来通的人的速度比预想的要快，城市病之一就是人多。当前我们对人才引

进政策还不明朗，对人口的限制措施是不是需要打开？所以大家要眼观六路、

耳听八方，是站在一个很高的视角来看待副中心存在的诸多问题。

第七个是建和管的关系。建城市容易，两三年后，有多少大工程投入使用

了，但建完之后的管理是难的。我们从本届届首，就把“加强城市管理”列入

我们人民代表大会的议案，这是我们主动设计、组织调研的。城市管理是不能

回避的问题，必须要前置考虑的问题，不能等着问题出来再解决。

第八个是事与财的关系。这也是代表们一直在市、区人代会上呼吁的，事

权和财权统一的问题。副中心的事情副中心办，但是很多事儿，我们的力量达

不到，没办的事是我们没有能力办。我们的一般预算收入并不多，债务风险比

较大，过去的 600 多亿债务到了还本付息的高峰期，一级土地开发的地块没有

上市，我们的财力很难承受。所以在市人代会上我们强烈呼吁，把副中心建设

的财政支出放入市级支出这个大盘子里。但从转移支付的角度来看，我们不比

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摘要：

在区人大代表2021年学习培训班上的讲话各位代表：这是我们第三次齐聚到全国人大培训中心。全国人大培训中心是人大系统培训的最高殿堂，里面有最好的授课、最好的环境、最高的品位。我们对授课的要求越来越高，我们的培训质量也一次比一次好，这次培训班，是把这个基地成立以来最高质量、最高水平、最顶尖级的专家和学者请过来，有正部级领导，有将军，我们在座的各位更应该珍惜。首先，我们代表要在培训班上有所收获。党组确定此次培训，完全是本着初心去精心地考虑和安排，不论大家多忙，培训必须坚持经常、必须有针对性，培训不走形式，让每个人都有所收获。这些培训的课程的安排不是被动的，是我们主动设计，体现在四个方面。第一个方面，...

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