在区城市规划区控制和查处违法建设动员大会上的讲话

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在区城市规划区控制和查处违法建设动员大会上的讲

话

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全市规划区控制和查处违法建设动

员会议精神，对我区违法建设整治工作进行再安排、再部署，动员全区上下统

一思想、齐心协力抓好“两违”整治工作，进一步规范土地使用和城乡建设领

域秩序。刚才，X 传达学习了市有关文件精神，X 宣读了“两违”整治工作问责

办法，X 宣读了工作实施方案，请大家务必抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强抓好违法建设整治工作的责任感和使

命感

X 年以来，尤其是 X 年以来，我区持续不断的开展了违法买卖土地和违法建

设综合整治工作，制止和拆除了大量的违法建筑，取得了一定成效。但是在城

市规划区的……X 个乡（镇、办事处）以及……两岸可视范围内，仍有少数人

受利益驱动，无视国家法律法规，无视政府工作部门的监管，私下进行土地交

易和违法，控违、整违形势依旧十分严峻。主要突出表现在三个方面：一是涉

及范围广。全区范围内均不同程度存在违法买卖土地和违法建设问题，特别是

在城乡结合部、城市快速干道两侧、工业园区等区域，抢搭抢建现象十分突出。

二是抢建速度快。现有违法建筑多是近年抢修的，许多违法建筑户以套取国家

补偿为目的，利用干部休息、节假日等时间昼夜连续施工，采用粗糙材料在短

时间里抢建房屋，有的地方违法建筑如雨后春笋般“一夜成房”。三是合法与

非法交织。从建筑实物看，有的少批多建，有的擅自加层，有的在顶层戴“帽

子”、搭建钢架棚，有的拆旧建新扩大建设。从建设主体来看，有的是当地居

民，有的是外来人员，有的是干部，有的是群众。可以说违法建设行为错综复

杂，相互交织，已经渗透到城市建设的各个领域和各个环节，让基层的同志疲

于应付，心力交瘁。截至目前，全区仍有违法建筑 X 余户，占地面积近 X 万平

方米，建筑面积近 X 万平方米。所以，我们面临的整违任务很重，压力很大，

情况不容乐观。

当前，我们正在打造“武陵之都·仁义之城”和山水园林旅游城市，“两

违”已成为阻碍我区经济社会发展的绊脚石，对城市形象影响较大，破坏了投

资环境。对此，群众深恶痛绝，时常通过信访、网络、电话、信件等多种渠道

进行投诉。

违法建筑的产生，侵占了公共资源，少数人表面上看似获得了利益，但面

临的风险更大，一旦被强制拆除，损失更惨重。有的违建户根本没有按设计图

纸施工，存在严重安全隐患，后患无穷。自 X 年开展违法建设整治工作以来，

可以说此项工作基本没有间断过，为什么还会有如此多的违法建筑？为什么屡

禁不止？究其原因，一是监管不到位。长期以来，“两违”工作主要是以乡

（镇、办事处）为责任主体，按照区委、区政府的要求，相关乡（镇、办事

处）也成立了拆违工作队，但由于人员力量不足，导致发现违法建筑后不能及

时拆除；有的甚至出工不出力，开着工作车在主要路段转，没有深入背街小巷

和相对偏辟地段，等过一段时间再去巡查时，房子已经建起来了。规划部门也

只是批个规划手续，有的根本没有去现场放线，在修建时更没有去现场监管，

导致少批多建、违规乱建。国土部门存在监管执法不到位的情况，很多违法建

筑用地都是私下买卖，导致违法建筑泛滥成灾。二是打击惩处不到位。当前，

……等部门对违法买卖土地和违法建筑打击惩处乏力，真正受到打击和惩处的

寥寥无几。个别村组干部参与非法买卖土地，给违建户提供方便，导致调查取

证难，这就助长了违法建筑和违法买卖土地的行为，给我们的工作带来了较大

的难度。三是责任追究不到位。虽然，我们已出台了相应的责任追究管理办法，

但是由于我们觉得基层干部太辛苦、不容易，在问责时过多地为干部的政治前

途考虑，往往失之于宽、失之于软，从轻处理，导致我们出台的制度、管理办

法没有起到震慑作用，没有取得应有的效果。全区各级各有关部门务必要从发

展和全局的高度出发，深刻认识开展“两违”整治的重大意义，切实增强抓好

整治工作的责任感和使命感，做到思想统一、行动一致、态度坚决，精心组织，

强化措施，扎实打好违法建设整治攻坚战。

二、突出重点，强化措施，扎实推进违法建设整治工作

违法建设整治工作是一场硬仗，既是对我区干部工作能力、工作水平和工

作作风的一场严峻考验，也是对我区各级干部执行力的一次检验。我们抓控违

工作，实际上也是在抓民生工作，很多违建户修建违法建筑用的钱都是辛苦挣

来的血汗钱，有的甚至是贷款或向亲戚朋友借的，违建房被拆除后，群众损失

很大。如果我们从源头抓起，把违法建筑控制在萌芽状态，就不会产生一系列

的社会问题。在开展违法用地和违法建设整治工作中，要做到严控乱占滥建、

严打顶风作案、严处工作不力，彻底整治“两违”行为，切实把人民群众的合

法利益和社会公共利益维护好、保护好。

（一）理清工作思路，明确整违工作重点。

对 X 来说，城市规划区是“两违”整治重点区域，主要是城区办事处和川

硐、滑石及坝黄、和平、漾头沿江两岸可视范围。我们要用一年时间，完成城

市规划区内所有违法违章建筑的调查、登记和处理工作；今年 X 月底实现重点

项目及时落地、新增违法违章建筑全部拆除，不得再发生新增违法违章建筑，

年底全面完成整治工作。位于城市规划区的乡（镇、办事处）要按照实施方案，

认真开展辖区走访，全面摸清“两违”情况，理清工作思路，制定符合实际的

整治方案，明确整治重点，迅速启动整治工作。一是抓好快速干道两侧可视范

围、在建项目区、拟建项目区违法建筑的整治工作，促进征地拆迁，确保项目

落地，力争在短期内收到良好效果；二是加大对抢搭抢建、抢栽抢种，套取国

家征地、拆迁补偿款，牟取非法所得违建行为的打击力度，改善项目建设投资

环境，树立良好的对外形象；三是加大“一户多宅”违法建筑的清理和整治，

维护广大人民群众的公共利益；四是对未经许可修建、对影响城市规划擅自加

层、顶楼“戴帽子”、少批多建等突破设计修建的进行清理整治，以群众自拆

为主，助拆、强拆为辅。位于城市规划区外的乡镇要在集镇、交通主干线、风

景区等重点区域实施整违工作，杜绝新生违法建筑。

（二）深入宣传引导，营造强大舆论攻势。

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摘要：

在区城市规划区控制和查处违法建设动员大会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全市规划区控制和查处违法建设动员会议精神，对我区违法建设整治工作进行再安排、再部署，动员全区上下统一思想、齐心协力抓好“两违”整治工作，进一步规范土地使用和城乡建设领域秩序。刚才，X传达学习了市有关文件精神，X宣读了“两违”整治工作问责办法，X宣读了工作实施方案，请大家务必抓好落实。下面，我讲三点意见：一、认清形势，提高认识，切实增强抓好违法建设整治工作的责任感和使命感X年以来，尤其是X年以来，我区持续不断的开展了违法买卖土地和违法建设综合整治工作，制止和拆除了大量的违法建筑，取得了一定成效。但是在城市规...

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