在第五期县委书记工作讲坛上的讲话）.

VIP专免

涵尘子 2024-01-21 999+ 29.69KB 21 页海报

侵权投诉

这次县委书记工作讲坛，以“推动改革落实，释放发展活力”为主题，目

的是交流推广各地抓改革的经验和做法，更好地推动改革措施落地见效。刚才，

10 位同志重点围绕深化行政审批制度改革作了发言，听了很受启发。下面，我

再讲几点意见。

一、充分发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用

刚才大家在发言中，都谈到一个共同的体会，就是改革打开了发展的空间

激发了市场活力和社会创造力。回顾改革开放以来走过的历程，中国经济每一

个周期性增长的背后，都离不开改革的强力支撑。这些年，经济发展确实遇到

了很大困难，下行压力加大，各种显性和潜在风险相互交织。解决的办法只有

一条，就是改革，用改革来逢山开路、遇水搭桥。改革的本质是提供有效的制

度供给，制度供给比要素供给更重要，好的制度可以为我们吸引集聚更多更高

端的资源要素。所以，我一直强调，面对发展中存在的问题，制定出台一些临

时性、救急性的政策都属于“浅刺激”、“微刺激”，唯有改革才是真正能发

挥长效作用的“深刺激”、“强刺激”。从一定意义上讲，现在区域之间的竞

争已经成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。可以说，谁在改革

上赢得先机，就能取得发展的主动权；谁在改革上贻误了时机，就只能做一个

追赶者，甚至被淘汰出局。

总的来说，我省在改革上是抓得非常紧，也是很有成效的，各地也都在全

面深化改革中积极探索，形成了很多改革品牌。特别是最近几年，我们把行政

审批制度改革作为“先手棋”、“当头炮”，一直紧抓不放，坚持不懈推进。

行政审批制度改革牵一发动全身，纵向上可以撬动政府自身改革，提高政府治

理能力，横向上可以撬动经济社会各领域的改革，释放市场活力。从目前情况

看，各地各部门在简政放权、转变政府职能方面已经取得较好效果，社会反响

也比较积极。最近，省民调中心开展的一项抽样调查显示，企业和群众对我省

行政审批的满意率达 93.7%

。但同时，我们对改革的成果还不能估计过高，企业和群众反映，改革的

“风”虽然刮起来了，但是“风力不强”，一些顽症难题还是“岿然不动”，

老百姓和企业获得感还不够多，距离审批事项最少、办事效率最高、创新创业

活力最强“三个最”的改革目标还有不短的路要走。下一步，要下大决心、大

力气继续推进。重点要突出三个方面：

一是要更加彻底地“放”、更加有效地“管”。该市场发挥作用的，一定

要放开。政府发挥作用，是要“更好”而不是“更多”，有所为有所不为。在

“放”的问题上，要以放为原则，不放为特例。经过几轮行政审批事项清理，

目前省级累计取消下放了 709 项审批事项，占到79.8%。这里面很多的审批事

项，确实属于“实在没道理”、“自己都觉得荒谬”，取消掉是比较容易形成

共识的。那么还有一些审批事项，表面上看似乎都有一定道理、也行之有据，

但事实上却束缚了市场活力、干扰了公平竞争，这些必须坚决彻底地取消或下

放。比如，省编办作了一个调查，企业从市场准入到生产经营，还要过“五

关”：首先是注册开业关，前置审批是减少了，但还有164 项后置审批，拿照

容易开业难；其次是施工许可关，从拿地到建房至少需要22 个流程、66 道审

批，“穿着衬衫去申报、到穿棉衣的时候才得到答复”；第三是开工生产关，

盖了厂房，装了流水线，还要取得一系列生产许可，涉及 100 多个门类 1000

多个品种，每个许可证缴纳明的暗的费用在 2万到10 万元之间；第四是政策申

请关，要想享受到政策支持，还需要这个部门审、那个部门批，经常是“好看

吃不到”；第五是年检年审关，企业的各类许可证都涉及到年检年审，虽然现

在要求改为“年报”制，但是通过中介、“第三方”环节，以服务之名，行垄

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

这次县委书记工作讲坛，以“推动改革落实，释放发展活力”为主题，目的是交流推广各地抓改革的经验和做法，更好地推动改革措施落地见效。刚才，10位同志重点围绕深化行政审批制度改革作了发言，听了很受启发。下面，我再讲几点意见。一、充分发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用刚才大家在发言中，都谈到一个共同的体会，就是改革打开了发展的空间激发了市场活力和社会创造力。回顾改革开放以来走过的历程，中国经济每一个周期性增长的背后，都离不开改革的强力支撑。这些年，经济发展确实遇到了很大困难，下行压力加大，各种显性和潜在风险相互交织。解决的办法只有一条，就是改革，用改革来逢山开路、遇水搭桥。改革的本质是提供有效的制...

展开>> 收起<<

在第五期县委书记工作讲坛上的讲话）..docx

共21页,预览7页

还剩页未读，继续阅读