市委书记在加快城市规划建设管理工作推进会上的讲话

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同志们：

今天我们召开会议专题研究现代城镇体系建设工作，构建现代

城镇体系，关键是做好城市规划、建设和管理这“三篇文章”。下面，

我讲几点意见。

一、关于现代城镇体系指导意见

（一）提高认识、加紧推进。现代城镇体系是市委继现代产业

体系之后，研究推出的第二个体系，这主要是基于以下考虑。首先，

构建现代城镇体系是落实新发展理念的重要抓手。无论是创新、协

调发展，还是绿色、开放、共享发展，都离不开具体的载体和平台，

构建现代城镇体系，就是要提高城市承载力、建设宜居宜业城市，

从而进一步吸引创业创新人才、推动城乡一体化协调发展、实现经

济发展与环境保护“双赢”、更好地“引进来”“走出去”、促进社会公平

正义。其次，构建现代城镇体系是适应和引领经济发展新常态的战

略举措。构建现代城镇体系，就是要推进城镇化、发展壮大城市，

这样做，有利于改善供给、创造需求、带动周边，形成新的经济增

长动力；有利于集约配置资源、促进分工协作、产生规模效益，加

快实现现代化；有利于提升公共服务水平、改善人们生活质量，促

进人的全面发展；有利于加快知识传播、推动技术创新、延续历史

文脉，促进社会文明进步。第三，构建现代城镇体系是推进新型城

镇化的必然选择。受社会环境、历史传统等多种因素影响，我市与

全国很多城市一样，在推

进城镇化的进程中，存在一些与现代城市建设理念不相符的地

方，比如，城镇规划缺乏前瞻性、严肃性、延续性；城乡二元结构

矛盾突出，城镇产业支撑能力不足；城市风貌特色不鲜明，千城一

面、万楼一貌；城市病日渐突出，环境污染趋于严重等。构建现代

城镇体系，正是解决上述问题、促进城镇持续健康发展的有效途径

和必然选择。

（二）突出体系、强化现代。进一步明确体系的定位，体系不

同于规划，规划更突出概念性，解决的是干什么的问题；而体系更

注重完整性、关联性和保障性，尤其是关联度比较强，要求全区域

全覆盖，统筹考虑与产业、生态、交通、基础设施等之间的关系，

为城镇体系提供支撑和保障。强化现代，是指我们研究的城镇体系

是现代的而非过去的，要求我们必须坚持以人为本理念，并以此指

导体系构建工作，以提升现代城镇体系的战略层次。同时，在准确

把握“现代”和“体系”的基础上，对意见内容进行删繁就简，做到详略

得当。删繁就简，就是突出提纲挈领的内容，表述简洁准确，具体

工作和细节可放在操作层面的实施方案中进行表述，真正使指导意

见的特色和亮点更加突出。详略得当，就是对核心重要内容浓墨重

彩表述，对与主要内容相关但不属于核心重要的工作简要概括，避

免看似全面但脉络不清。

（三）优化布局、提升格局。我们研究现代城镇体系的布局和

格局，可以像剥洋葱一样分成四个层级。第一个层级，进一步明确

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摘要：

市委书记在加快城市规划建设管理工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开会议专题研究现代城镇体系建设工作，构建现代城镇体系，关键是做好城市规划、建设和管理这“三篇文章”。下面，我讲几点意见。一、关于现代城镇体系指导意见（一）提高认识、加紧推进。现代城镇体系是市委继现代产业体系之后，研究推出的第二个体系，这主要是基于以下考虑。首先，构建现代城镇体系是落实新发展理念的重要抓手。无论是创新、协调发展，还是绿色、开放、共享发展，都离不开具体的载体和平台，构建现代城镇体系，就是要提高城市承载力、建设宜居宜业城市，从而进一步吸引创业创新人才、推动城乡一体化协调发展、实现经济发展与环境保护“双赢”、更好地“引进...

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