实施“五大战略” 建设“五大名城” 瞄准“全国百强县、全国文明城市”目标不懈奋斗——在全市三级干部大会上的讲话

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同志们：

时代的洪流浩浩荡荡，历史的车轮滚滚向前，中国特色社会主义已昂首迈

入新时代，社会主要矛盾已悄然发生新变化，X 也站在了新的历史方位。我们

必须顺时而动，因势而谋，应势而进。市委、市政府审时度势，科学谋划，结

合 X 的发展基础和实际情况，认为“经济复兴、党建修复”工程取得了一定成

效，面对新形势新任务，必须紧密围绕十九届六中全会精神的新要求，瞄准新

的目标，推出新的举措，实现 X 更快更大更好更强的发展和振兴，研究提出了

实施创新强市、实业强市、人文强市、生态强市、党建强市五大战略，建设创

业名城、产业名城、文教名城、宜居名城、勤廉名城五大名城，冲刺全国百强

县、全国文明城市两大目标的“X”决策部署。全市上下要以此作为今后一个时

期的行动方向，咬定目标、坚定信心，着力解决经济总量还不大、产业结构还

不优、城乡品位还不高、干部作风还不硬等方面问题，为建设富裕、美丽、幸

福的新 X 而不懈努力。2022 年，是贯彻党的十九届六中全会精神的开局之年，

是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要振奋精神、昂扬斗志，在

推进“五大战略”、建设“五大名城”上迈出坚实有力的步伐。

第一，在推进创新强市、建设创业名城上迈出坚实步伐

创新是引领发展的第一动力，是地区发展的不竭源泉。X 人曾凭借“四千

四万”的创新创业精神，书写了民营经济的灿烂辉煌。今天，我们更加需要改

革的勇气、创新的精神，冲破思想藩篱，大胆探索实践，把X打造成创新高地、

创业热土。

一要以深化改革激发创新创业。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统

一，大胆探索，注重协同，勇于实践，通过改革破解制约瓶颈，激发创新创业

活力。以改革破难题。认真承接上级部署，聚焦制约我市发展的重点难点问题，

扎实推进经济发展、社会民生、党的建设等各领域改革工作。着力抓好城管执

法体制改革、养老服务业综合改革、“六尺巷调解工作法”、法律援助便民利

民行动等十大重点改革任务。深化“放管服”改革，推进“五证合一”向“N

证合一”提升，提供便捷高效的政务服务，进一步谋划推出一批牵动性强、特

色鲜明、亮点突出的改革举措。扎实做好科协改革、“五证合一”、县域医共

体等国家和省级改革试点，努力把试点打造成示范。各改革牵头单位要深入谋

划，大胆创新，扎实推进，务求实效。各部门单位要向法院、科协等单位学习，

持续加大争取改革试点工作力度，促进政策支持优先获得、资源投入优先保证、

发展难题优先解决。以改革促振兴。中央一号文件系统提出了乡村振兴战略，

勾画了未来乡村的美好蓝图。我们要强化改革思维，积极行动起来，在乡村振

兴上早行动、早见效。实施好农村集体产权制度改革，建立市镇两级农村产权

交易平台，探索集体土地入市路径。今年，农村“三变”要在全市所有村全面

推开，大家要学习双港镇龙山村的做法，成立或引进新型农业经营主体，创新

入股方式，调动农民群众的积极性，带动村民致富和集体增收。深入实施电商

进农村综合示范行动，支持鸿润、霞珍、蜂献、农夫商城等企业做好线上线下

融合发展，进一步擦亮电商品牌，支持电商园发展，做实做大阿里巴巴 X 产业

带，做优做强老梅“淘宝村”，青草、双港、大关、范岗等镇要学

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习老梅做法，认真研究电子商务，打造更多的淘宝村，争创电商特色小镇。

鼓励支持天乐公司跨境电商发展，打造区域性跨境电商中心。全市电子商务年

交易额增长 X%以上。启动实施村级集体经济发展“三年强村计划”，明确任务、

压实责任，因地制宜、一村一策，发挥好扶持资金“酵母”作用，实行竞争机

制，通过盘活资源资产、激活政策项目、用活招商政策、搞活土地经营、办活

企业产业等多种办法，着力发展壮大村级集体经济，力争今年全面消灭空壳村，

X%的村集体经济收入达X 万元以上，X%的村达到 X 万元，X%的村达到 X 万元。

二要以务实举措保障创新创业。城市活力来源于创新的魅力和创业的活力。

激发和保护好每个市场主体的信心和动力，创新创业的浪潮才会更加澎湃。强

化人才积聚。X 人脉资源丰富，先后走出 X 名“两院”院士、X 多名博士，各行

各业涌现无数能人志士。要实施好“文都英才”计划，出台紧缺人才需求目录，

可以不求所有、但求所用，持续加大领军人才和紧缺人才引进力度。聚焦创新

型城市建设，用足用活人才资源，大力推进产学研合作，今年力争新建院士工

作站 X～X家、新建博士后工作站 X～X家，在创建新型研究院上积极探索、实

现突破。力争合作院校所超 X家，万人发明专利拥有量提升到 X件。完善杰出

乡友数据库，开展国器乡友“回报桑梓行动”，进一步汇聚他们的聪明才智，

加速X跨越发展步伐。开发人力资源。发挥国家级高技能人才培训基地的平台

作用，做响“工学一体”品牌，建设技工强市。强化职业教育和就业技能培训，

至少新增省级技能大师工作室X家、省级高技能人才培训基地 X 家，通过以师

带徒，培育众多“X 工匠”，并开展“X 工匠”评选表彰活动。实施 X 乡友“回

归创业工程”，将为本地企业招工服务情况纳入目标考核，压实镇街责任。探

索利用第三方人力资源中介机构，赴外地集中开展招工活动，引入外地劳动力

来桐就业。加强创业保障。加大初创型小微企业风险补偿金贷款力度，给予创

业者资金支持；对获批各级技能大师工作室的，分别给予企业相应奖励。加强

引进人才一体化服务保障，发放X 市高层次人才“绿卡”，妥善解决引进人才

配偶就业、子女就学等问题。强化高层次人才住房保障，推进人才公寓建设，

对自购、自租住房的，分别给予安家补贴和租房补贴。

三要以典型选树引领创新创业。榜样的力量是无穷的。要发挥好我市夏吉

国、徐应权等优秀企业家和汪启航、许雪琼、徐小旭等创新创业人士的示范引

领作用，营造“创业光荣、创新伟大”的浓厚氛围。加强宣传激励。结合纪念

改革开放X周年，在 X 杰出企业家、回乡创业人员、招商引荐人中评选 X功勋

奖、突出贡献奖，激发他们建设 X 的热情与动力；继续开展“十佳创新型企业

家”“十佳创新创业青年”评比活动。对创新创业先进典型常态化进行宣传，

安排他们赴企业、进课堂、上讲坛，讲好创新创业故事，让每个有梦想的年轻

人学有榜样、干有劲头。加强成长关怀。实施企业家培育行动，举办X 期新生

代企业家和高级经营管理人才素质提升研修班，走出去学习先进管理模式。实

行市领导联系走访创新创业人才制度，经常听取意见建议，及时解决实际困难。

聘请优秀创新创业人才为发展顾问，在政治待遇、社会荣誉等方面优先安排。

建立对企业家的帮扶机制，营造“鼓励成功、宽容失败”的优良环境，将“创

新创业在 X”打造成响亮名片。

第二，在推进实业强市、建设产业名城上迈出坚实步伐

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实业是经济发展的基础和命脉。要切实以高质量发展为追求，毫不动摇壮

大实体经济，致力做大有型经济、做强有根产业、做优有税企业，加快推动经

济发展质量变革、效率变革、动力变革。

一要坚定产业升级“第一目标”。新兴产业要提量。紧紧围绕智能制造、

节能环保两个首位度产业，抢抓“三重一创”建设契机，培育壮大新能源新材

料、电子信息、生物医药等新兴产业，力争X 年工业总产值超X亿元，产值过

亿元企业超X家，节能环保产值超X亿元，智能制造产值超X亿元。传统产业

要提质。包装印刷行业要向高端、智能、环保、可降解方向转型；制盖企业要

向百世佳学习，提升自动化、智能化水平；塑料包装要向金科印务、金田学习，

提高产品质量和档次；烟机等装备制造行业要向宜桐学习，加强专业化分工协

作，突破关键核心技术，引导企业向农林机械、智能物流输送、环保机械领域

转型发展；汽车零部件行业要向汇通、金亿新材料、微威学习，加快向车用电

器、动力系统、车身系统的零部件设计研发和生产延伸，鼓励企业布局新能源

汽车相关产业；家纺服装行业要提升创新设计水平，向苏博伦、宿松红爱工业

X 学习，并坚定品牌化发展之路，再造一个“新鸿润”；特色轻工行业要完善

质量监管体系，加快新产品研发与产品升级，健康防护用品行业要加速探索开

发应急产品，制刷行业要向绿色化、智能化方向发展。要加强品牌建设，力争

新增中国驰名商标 X 个以上，新增省“专精特新”企业 X 家以上，新增省级工

业精品 X 家以上，争创更多的国家地理标志产品和著名商标。上市融资要提效。

持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，新增规上工业企业 X 家

以上，鼓励更多企业进入资本市场，提升发展水平。力争实现 IPO 上市材料报

会X家，新三板挂牌X家、股改X家以上，实现直接融资 X亿元以上。经开区要

力争金田主板申报材料 X月份以前报会，汇通和盛运重工完成股改并备案；确

保信灵医学、东勤电子新三板挂牌，争取松泰包装完成股改和挂牌。双新开发

区要争取双平包装、格努博尔完成股改。孔城镇要确保文才管业完成股改和新

三板挂牌。双港镇要确保长林科技完成新三板挂牌。金神镇要确保贵吉户外与

券商签约，正式启动新三板挂牌。范岗镇要确保琦家科技完成股改和新三板挂

牌，争取微威胶件、紫金鹏、华科实业完成股改。新渡镇要争取香山园林、致

诚塑业完成股改。投金办要发挥牵头协调、业务指导和调度督办作用，同时要

积极引导企业在新三板挂牌前后进一步加强规范管理和有效融资工作。

二要坚定招商引资“第一工程”。毫不动摇把招商引资作为“第一工程”，

全面发动、全员参与，力争全年引进亿元以上项目 X 个、X 亿元以上项目 X 个，

新引进项目新增固定资产投资 X亿元以上，力促XG 配套产业园、中青旅物流仓

储中心、祥跃通用机场等项目早日落户，力争京东无人机物流园项目上半年开

工。突出产业招商。立足首位度产业和优势产业，着力招引投资总量大、产业

关联度高、牵动性强的重大项目，补齐、壮大、拓展现代产业链。继续加大与

央企、国企和知名民企合作力度，力争合作总数突破 X 家，到位资金 X亿元以

上，打造全国知名的央企合作示范基地。百亿投资的抽水蓄能电站要确保年内

开工。突出以商引商。近年来，我市有不少项目就是通过企业家成功引进的，

如霞珍集团引进了投资 X

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摘要：

同志们：时代的洪流浩浩荡荡，历史的车轮滚滚向前，中国特色社会主义已昂首迈入新时代，社会主要矛盾已悄然发生新变化，X也站在了新的历史方位。我们必须顺时而动，因势而谋，应势而进。市委、市政府审时度势，科学谋划，结合X的发展基础和实际情况，认为“经济复兴、党建修复”工程取得了一定成效，面对新形势新任务，必须紧密围绕十九届六中全会精神的新要求，瞄准新的目标，推出新的举措，实现X更快更大更好更强的发展和振兴，研究提出了实施创新强市、实业强市、人文强市、生态强市、党建强市五大战略，建设创业名城、产业名城、文教名城、宜居名城、勤廉名城五大名城，冲刺全国百强县、全国文明城市两大目标的“X”决策部署。全市上下要...

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