区城乡人居环境整治三年行动方案

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为进一步巩固工作成果，转变以往突击式、运动式、集中式、被动式整治模式，

建立长效的城乡人居环境治理机制，遏制各类乱象反弹回潮，经区委、区政府研究，

结合当前工作实际，特制订本行动方案。

一、工作思路

围绕巩固和提升城乡人居环境，持续推进城乡综合管理“六个零容忍”和“十

个严管理”工作要求，坚持分区域、分类别推进城乡人居环境整治。城区环境要突出

问题导向，对环境治理进行“回头看”，找准薄弱环节、管理粗放环节，从治标入手，

完善标准化机制，聚焦落细落小，构建标准化、信息化、系统化的“三个维度”，实

现城区人居环境主动治理、整体治理、系统治理“三个转变”，常态长效管理水平全

面提升，群众满意度获得感明显提高。农村环境要围绕田园综合体、农民异地搬迁以

及扶贫等重点工作，深入贯彻中央、自治区和赤峰市实施乡村振兴战略的决策部署，

以创建改善农村人居环境示范村为抓手，以建设美丽宜居乡村为目标，以提升村容村

貌为方向，以建立长效运营管理体制机制为保障，以改变农民卫生习惯、提高农民综

合素质为动力，标本兼治，内外兼修，远近兼顾，加快补齐农村人居环境短板，为决

胜全面建成小康社会、建设“首善之区”打下坚实基础。

二、总体目标

到 2023 年，全面清除既有违建，新增违建实现零增长，既有垃圾全部清除。城

区机械化清扫率达到 85%，生活垃圾初步实现分类收集，餐厨垃圾初步实现循环化利

用，厕所达到“老城区 800 米、新城区 500 米”1个标准，智能停车位达到 2 万个，

立体停车位达到 8000 个，智慧城管平台功能进一步增加，实现对各行业部门信息互

联互通和实时协调指挥，彻底杜绝乱贴乱画、乱堆乱放、乱排垃圾、占道经营、店外

经营、乱牧滥牧、乱焚乱烧、私设市场等现象。农村生活垃圾处置体系达到 90%以上，

全区培育创建 10 个以上改善农村人居环境示范村，农村户用厕所无害化改造全面完

成，厕所粪污处理或资源化利用达到 75%，生活污水治理率明显提高，市容村貌和人

居环境质量显著提升。

三、重点任务

（一）推进城乡垃圾综合治理。

1.开展垃圾堆放点排查整治。结合垃圾堆放点的规模、设施状况、周边环境条

件，重点整治垃圾山、垃圾围村、工业和城镇污染“上山下乡”。所有行政村均设置

垃圾集中收集点。建立垃圾工作台账并实行滚动销号制度，全面完成既有生活垃圾清

运工作，做到村边、路边、水边、田边、树林中无露天堆放垃圾，沟渠无淤泥，无残

垣断壁，无卫生死角。加强建筑垃圾源头管理，建立“公安+交通+城管”闭环管理模

式，发挥联合执法优势，分别采取行政管理或行政处罚措施，实施联合惩戒，彻底消

除建筑垃圾偷排乱排等现象。到 2021年年底前，全面完成城乡垃圾堆放清理任务。

2.加强城乡垃圾收集处理基础设施建设。区综合执法局要建立《生活垃圾分类

收集处理制度》，探索推进城区生活垃圾分类减量，日产日清，企事业单位生活垃圾

全面强制分类全覆盖，实施居民区垃圾分类试点。到 2023 年，基本建

成完善的生活垃圾分类投放、收集、运输和处置体系。农村垃圾处理设施要科

学布局，综合考虑村民需求，重点规划建设垃圾屋、垃圾收集箱。鼓励村民自备垃圾

收集容器，确保每 10户配备 1 组可回收利用和不可回收利用分类垃圾桶。全力推行

“户分类、村收集、镇街转运、区处理”的城乡一体化治理模式，负责中转的镇街至

少建设 1 处垃圾转运站，在满足垃圾清运要求的前提下，相邻镇街可共建共享。规划

建设符合环保要求的垃圾处理设施，改造原有简单生活垃圾填埋场。禁止露天焚烧垃

圾。逐步提高运转设施及环卫机具卫生水平，增加压缩式垃圾运输车辆，逐年减少无

密封垃圾运输车辆。到 2023 年 6 月底前，90%以上行政村基本建立生活垃圾收运体系，

无密封垃圾运输车辆减少 50%。

3.建立村庄保洁制度。根据村庄人口规模、作业半径、劳动强度等，全面建立

村庄保洁员队伍，确保每50 户以下的村庄配备 1 名保洁员，50 户以上的村庄按照每

300 人配备 1 名保洁员。同步制定《农村保洁员工作管理制度》、《保洁设施设备定

期检查维护制度》，明确保洁员在设施设备检查、垃圾收集、村庄保洁、资源回收、

宣传监督等方面的职责。涉农镇街要积极引导村委会通过制定环境卫生管理村规民约、

与村民签订“门前三包”责任书等方式，明确村民的保洁义务，发动村民清理门前屋

后垃圾、配合开展垃圾分类减量，定期组织村民开展农村环境卫生集中治理。到 2021

年年底前，农村保洁队伍全面建立（含乡村公路），保洁机制基本完善。

（二）推进城乡生活污水治理。

1.提高污水收集处理能力。加快推进污水处理设施建设，年内完成推进 4 公里

雨污分流建设和排污口改造，结合“海绵城市”理念，完成排水管网 9 公里、3 座雨

水泵站新建改造，将城区汛期强降雨排涝能力缩短1小时。制定《农村地区污水收集

处理方案》，推动污水管网向周边村庄延伸覆盖，污水管网能够覆盖的村庄，接入市

政污水管理集中处理，人口密集、污水生产规模大的涉农镇街，建设污水集中处理厂，

进行集中处理。其他村庄以分散处理为主，与农村改厕结合，通过分户式、联户式的

办法，采用装配式简易处理技术就地处理。

2.建立污水治理长效机制。持续推进河长制，将农村水环境治理纳入河长制管

理，打造河畅、水清、面洁、岸绿的水环境。区农水、镇街、国土、环保、城管部门

要消除河道内乱挖沙、乱搭建、乱倾倒“三乱”违法行为。已划分水源地保护区的农

村集中式饮用水水源地，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设

施和保护水源无关的建设项目，拆除与供水设施和保护水源无关的建筑。未划分水源

地保护区的农村集中式饮用水水源井周围保护范围内严禁新建、改建、扩建与供水设

施无关的建设项目。加强节约用水宣传教育，引导村民形成良好用水习惯，促进源头

减量。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，全面消

除农村黑臭水体。

（三）推进城乡生态治理。

贯彻落实区委、区政府《关于乡村真行战略的实施意见》（赤红党发

〔2021〕11 号）的工作要求，完善山水林田系统治理机制。到 2023 年，营造防护林

面积5000 亩，更新改造低产低效林和退化林面积 4000 亩、新增城乡绿化面积3000 亩，

确保区域内现有湿地面积3400 亩总量不变，村庄绿化率达到 30%以上。在采伐限额允

许、有水源保障且仍更换为乔木的前提下，加速小老树更换为既有经济效益又有观赏

效应的开花树种和常绿树种，扶持苗圃、花圃产业。

（四）推进农业生产废弃物资源化利用。

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摘要：

为进一步巩固工作成果，转变以往突击式、运动式、集中式、被动式整治模式，建立长效的城乡人居环境治理机制，遏制各类乱象反弹回潮，经区委、区政府研究，结合当前工作实际，特制订本行动方案。一、工作思路围绕巩固和提升城乡人居环境，持续推进城乡综合管理“六个零容忍”和“十个严管理”工作要求，坚持分区域、分类别推进城乡人居环境整治。城区环境要突出问题导向，对环境治理进行“回头看”，找准薄弱环节、管理粗放环节，从治标入手，完善标准化机制，聚焦落细落小，构建标准化、信息化、系统化的“三个维度”，实现城区人居环境主动治理、整体治理、系统治理“三个转变”，常态长效管理水平全面提升，群众满意度获得感明显提高。农村环境...

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