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乡村治理工作调研报告

为破解乡村治理精细化程度不高、群众参与积极性不强

等问题，X 县积极构建“一网双联多元”融合共治乡村治理

工作体系，依托乡里中心，充分发挥党建引领作用，把基

层党的组织体系与网格治理体系融合成“一张网”，实行干

部联户、党员联户，以“三自”组织为桥梁纽带，推动多

元主体共同参与基层治理，将党的政治优势、组织优势转

化为基层

治理优势，有效提升了乡村治理效能。

一、主要做法

（一）搭建网格平台，实现村级治理网格全覆盖。按照

“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、全面有效

覆盖”的原则，积极构建党组织领导下的网格治理平台。以

村党支部为龙头，以党小组为单位，将每个自然村划分为 X

至 X 个网格，每名党员联系 X 至 X 户群众，形成“村党

支部（行政村） —党小组（自然村） —联户党员（农

户）”三级网格。由党小组长、村民组长或党员担任网格

长，负责收集村情民意、开展矛盾纠纷调解等工作。由党

员、预备党员、热心群众担任网格员，负责政策宣传、信

息采集等工作。充分发挥乡里中心在网格中的重要作用，

为开展网格员培训、村务会商、群众活动组织等工作提供

载体平台，有效保障网格正常运行。全县 X 个行政村（社

区）共划分为 X 余个网

格，X

万余名党员加入网格员队伍，X 个乡里中心全部投用，

实现基层党建与乡村治理网格有机结合、全面覆盖。

（二）党员干部“双联”，提升服务群众水平。结合推

行党员干部普遍直接联系群众制度，通过干部联户、党员联

户，推动乡村治理工作责任到人、落实到户，在联系服务

群众中提升乡村治理水平。实行县乡村三级干部包村联

户，县级领导干部每人分包 X 个基层党建联系点，每月走

访不少于 X

次、召开现场办公会不少于 X 次、解决信访难题 X 至 X

件；

乡镇（街道）领导班子成员每周走访 X 次困难群众或重点人

群，建立问题、任务、责任、办结“四个清单”，定期现场调

度，推动问题解决；村“两委”干部以网格为基础，随时关

注边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户等的实际

需要，定期召集党员骨干、乡贤、经济合作组织和群众自治

组织负责人会商研判，提出为困难群众纾困解难的具体措

施。截至目前，县乡村三级干部已累计解决困难问题 X 余

个。实行党员联户，按照“就近、就亲、就便”原则，建立

党员联户“1+N+10”机制，即 X 名党员联系若干户群众，

履行政策宣传员、民情信息员、民事代办员、民主监督员、

文明倡导员、矛盾调解员等 10

项职责，向群众公布联户党

员姓名、联户范围、服务事项和联系方式，明确要求联户党

员每月至少联系分包户 X 次、向村党支部汇报分包户生产

生活情况 X 次。目前，全县已实现党员联户全覆盖，累计

帮助群众代办

事项 X 余个、化解矛盾纠纷 X 余件。

（三）多元主体参与，激发基层治理活力。把建强“三

自”组织作为更好组织群众、服务群众的有效手段，充分调

动群众参与乡村治理的积极性，构建共建共治共享的基层治

理格局。充分发挥村民理事会、乡贤参事会、道德评议会、

红白理事会等群众自治组织作用，整合“五老”矛调会、“四

官”服务站等力量，引导群众主动参与村规民约制订、矛盾

纠纷化解、人居环境整治等工作，开展婚丧陋习、封建迷信

等整治活动，实现民事民议、民事民办、民事民治。深入挖

掘本乡本土能人、艺人、匠人等资源，成立乡村文化合作社，

组建“巧媳妇”手工艺编织队、夕阳红秧歌队等群众自乐组

织，开展特色文体活动，丰富群众精神文化生活。着力引导

群众志愿组织聚焦群众需求，量身定制志愿服务任务清单，

通过完成任务攒积分兑奖品等方式，调动群众参与志愿服务

积极性，常态化开展敬老爱幼、义诊义演等志愿服务活动。

目前， X 已成立群众自治组织 X 个、自乐组织 X 个、志愿

组织 X

个，实现行政村（社区）“三自”组织全覆盖，群

众自

我管理、自我服务能力不断提高。

（四）强化制度保障，提升网格管理规范化水平。把

加强制度建设贯穿“一网双联多元”融合共治乡村治理工

作体系构建全过程，保障乡村治理工作规范运行。建立工

作清单制度，出台《X 县建强基层自治组织工作手册》，明

确乡村治理的事项清单、程序清单、责任清单，确保乡村

治理工作事项清晰明确、流程规范有序、责任落实到位。健

全培训机制，以乡镇（街道）为单位开展信息化平台运用、

矛盾纠纷化解、安全隐患排查等方面业务培训，提升网格

员业务能力和服务

群众水平，打造高效专业的网格员队伍。创新网格员积分量

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标签： #调研报告 #乡村治理

摘要：

乡村治理工作调研报告为破解乡村治理精细化程度不高、群众参与积极性不强等问题，X县积极构建“一网双联多元”融合共治乡村治理工作体系，依托乡里中心，充分发挥党建引领作用，把基层党的组织体系与网格治理体系融合成“一张网”，实行干部联户、党员联户，以“三自”组织为桥梁纽带，推动多元主体共同参与基层治理，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，有效提升了乡村治理效能。一、主要做法（一）搭建网格平台，实现村级治理网格全覆盖。按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、全面有效覆盖”的原则，积极构建党组织领导下的网格治理平台。以村党支部为龙头，以党小组为单位，将每个自然村划分为X至X个网格，每名党员...

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