自治区水利厅厅长覃新闻同志：在水利PPP项目推介会上的致辞

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自治区水利厅厅长覃新闻同志在水利 PPP

项目推介会上的致辞

各位来宾、同志们：

今天，很高兴邀请到自治区政府有关部门、金融机构、

相关地州、投融资企业、新闻媒体等单位的代表和朋友们，

共同举办这次水利 PPP 项目推介会。在此，我代表自治区

水利厅对在百忙之中参加这次会议的各位嘉宾，表示热烈

的欢迎！

关于 PPP 模式，在座的各位都是这方面的专家，我就

不再赘述了。内地经济发达的省市搞的已经比较成熟了，

在项目选择、规划、招标、设计、建设、运营等环节，都

形成了较为成熟的工作流程和业务规范，相比之下，新疆

在这方面起步较晚一些。

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题

的决定》提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市

基础设施投资和运营”，开启了发展 PPP 的新局面。为了加

强投融资体质改革，促进投资主体多元化，2014 年，国家发

改委发布了首批基础设施领域鼓励社会投资的示范项目，拉

开了基础设施领域鼓励社会资本参与建设的序幕。 2016 年党

中央、国务院出台的《关于深化投融资体制改革的意见》，

鼓励政府和社会资本合作，要求发挥工程咨询、金融、财务

等方面专业机构作用，提高项目决策的科学性、项目管理的

专业性和项目实施的有效性；同年，财政部印发《关于在公

共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》强

调，各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境，鼓励

各类型企业，按同等标准、同等待遇参与 PPP 项目。这是财

政部首次提出统筹推进公共服务领域深化 PPP 改革工作的思

路。

自治区推行 PPP 项目工作以来，非常注重推动 PPP 项

目管理创新。在体制机制方面，出台了《自治区公共服务

领域加快推行政府和社会资本合作模式的指导意见》，成

立了公共服务领域推行 PPP 模式工作领导小组，建立了

PPP 中心。水利厅及各级地方政府也都成立了工作领导小

组、合作中心等，形成了上下联动、协调配合的 PPP 管理

模式。在配套政策方面，自治区设立了 PPP 项目基金，在

项目建设用地手续办理、财税支持等方面出台了相应的优

惠政策，建立了 PPP 项目实施方案联评联审机制，精简了

项目审批流程，提高办事效率，对水利项目前期经费给予

一定额度的财政补贴等。可以说，自治区各级政府不断转

变职能，把更多的精力放在了营造公平透明的政策环境、

加强监督上，为 PPP 项目的落实生根创造了良好的外部环

境。

当前， PPP 工作的“当头炮”已经打响。但是，成败的

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摘要：

自治区水利厅厅长覃新闻同志在水利PPP项目推介会上的致辞各位来宾、同志们：今天，很高兴邀请到自治区政府有关部门、金融机构、相关地州、投融资企业、新闻媒体等单位的代表和朋友们，共同举办这次水利PPP项目推介会。在此，我代表自治区水利厅对在百忙之中参加这次会议的各位嘉宾，表示热烈的欢迎！关于PPP模式，在座的各位都是这方面的专家，我就不再赘述了。内地经济发达的省市搞的已经比较成熟了，在项目选择、规划、招标、设计、建设、运营等环节，都形成了较为成熟的工作流程和业务规范，相比之下，新疆在这方面起步较晚一些。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与...

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