钟达：在市人大常委会工作评议理论研讨会上的讲话

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在市人大常委会工作评议理论研讨会上的

讲话

钟达

(2013 年 4 月 24 日)

同志们：

这次由市人大常委会组织召开的工作评议理论研讨会

暨市人大工作理论研究会年会，经过与会同志的共同努力，

圆满完成了预定的各项任务，即将结束。刚才, “一府两院”

的同志，市、县区人大常委会的同志和市人大机关的同志共

人作了研讨发言。会议时间虽短，但紧凑、高效，气氛热烈、

融洽，开得很成功，达到了预期的目的。在刚才的发言中，

定海区人大常委会结合以往工作评议谈到的几点经验和体

会，嵊泗县人大常委会谈到的工作评议应准确把握的四个原

则，市政府办谈到的应重视并配合人大工作评议的几个方

面，市中级人民法院谈到的人大评议法院工作需关注的几个

问题，市人民检察院谈到的人大评议检察工作应处理好的几

个关系，市审计局刘丹薇谈到的审计服务于人大评议工作的

思考，市人大机关罗和平谈到的科学设计工作评议目标，等

等，都各具亮点。限于时间，还有不少同志没有发言，但都

留下了很好的书面材料，所有文章我在会前都认真看了一

遍，里面有许多富有见地的意见、建议，对我启发很大。会

后，我们将进行认真的梳理、归纳，用研究成果实实在在推

动今后的人大工作。

每年召开一次人大工作理论研讨会，用理论成果来指导

人大工作实际，这是市人大常委会多年来坚持的一项好做

法。市人大及其常委会的不少重要决策、作出的决定决议、

制定的办法和规定都或多或少吸收和运用了人大理论研究

的成果和精华，达到了研以致用的目的。这次会议是本届第

一次专题理论研讨会，会议所选的主题也是今年市人大常委

会准备着手开展的一项全新的工作。今天我们把大家请来，

目的是通过对这个课题的学习、交流、讨论，进一步集思广

益，为工作评议提供一些前瞻性的理论研究，以便更好地指

导这项工作的创新实践。

下面，我就开展人大工作评议再讲几点意见，与同志们

共同学习和探讨。

一、明确目的，充分认识开展工作评议的必要性

在开展工作评议之前，我们首先要解决为什么要评的

问题。在说这个问题之前，我想简要回顾一下与评议工作相

关历史。

提到工作评议，在座的绝大多数同志特别是一些“老人

大”并不陌生。早在上世纪九十年代中期，市人大常委会根

据省委、省人大常委会的有关文件精神，组织开展过执法、

司法评议和述职评议，即“两项评议”。这项工作持续了十

余年，是地方人大常委会把法律监督与群众监督、权力机关

的监督与新闻舆论监督有机结合的有益探索，对增强监督实

效起到了积极作用。由于这种地方人大探索创造的监督方式

在各地的做法不尽相同，特别是述职评议还需进一步完善，

因此没有作为一种明确的监督形式在监督法中固定下来。监

督法施行后，有不少地方人大停止了“两项评议”工作，也

有一些地方人大根据监督法的精神，对评议工作作了相应的

调整，开展了对“一府两院”的专项工作评议。

根据外地人大的做法，今年我们市人大常委会准备重新

开展工作评议，主要是基于以下几点考虑：

(一)开展工作评议，是常委会履行监督职责的有效形

式。监督法规定，各级人大常委会每年选择若干关系改革

发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，

有计划地安排听取和审议“一府两院”专项工作报告，这

是法定的七种监督方式之一。全国人大法制委在常委会会

议上汇报监督法的起草说明时指出，“常委会在审议工作

报告时，可以对提出工作报告的机关履行职责、执行法律

的情况进行评议，使常委会对工作报告的审议取得更好的

效果”，这为我们人大常委会开展专项工作评议提供了法

律依据。从目前全国各地人大普遍开展的工作评议来看，

工作评议已与工作调研、代表视察、专项报告审议、执法

检查、专题询问等方式一样，成为人大监督工作系列中的

重要一员，是被实践证明了的好做法。开展工作评议是人

大依法履职的重要手段，有利于地方国家权力机关监督职

能的充分发挥。

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摘要：

在市人大常委会工作评议理论研讨会上的讲话钟达(2013年4月24日)同志们：这次由市人大常委会组织召开的工作评议理论研讨会暨市人大工作理论研究会年会，经过与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，即将结束。刚才,“一府两院”的同志，市、县区人大常委会的同志和市人大机关的同志共人作了研讨发言。会议时间虽短，但紧凑、高效，气氛热烈、融洽，开得很成功，达到了预期的目的。在刚才的发言中，定海区人大常委会结合以往工作评议谈到的几点经验和体会，嵊泗县人大常委会谈到的工作评议应准确把握的四个原则，市政府办谈到的应重视并配合人大工作评议的几个方面，市中级人民法院谈到的人大评议法院工作需关注的几个问题，市人...

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