公文培训讲稿：掌握好公文的概念

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公文培训讲稿：掌握好公文的概念

各位同学，今天在此和大家探讨公文写作的一些心得，谈不上上

课，仅作经验分享，供大家在以后的写作中参考。

早年，我从学校调到区教委才三天，主任就把我和人秘股副股长

叫到他的办公室，对我俩交代，由我写去年教委工作总结，由副股

长写今年教委工作思路，三天后都交给他。从主任那里出来，我倍

感压力山大，怎么写好去年教委工作总结？我向人秘股股长要来了

前几年委里每年工作总结，划出关键的概念，分别是义务教育、校

舍改造、职业教育、勤工俭学、师资队伍等。围绕这些概念，我收

集各股室去年的工作总结，进行概括提炼，然后写出概要，按照概

要，埋头写了二天，把总结交到局长手里。局长翻了翻总结说：“基

本的东西都没有拉下，通过考试了”。

这一做法，我一直在不断实践、不断完善。我认为学习概念、掌

握概念，是公文写作快速入门之道。

一、公文写作为什么要掌握概念

概念是思维的基本形式之一，反映客观事物的一般的、本质的特

征。人类在认识过程中，把所感觉到的事物的共性特点加以概括，

就成为概念。胡乔木同志在《怎样写好文件》中指出：“概念、判断、

推理是逻辑学上的三个名词。概念相当于词，判断相当于句，推理

相当于两个以上的句子”。可以说概念是术语、行话。

（一）概念是公文构思的逻辑起点。无论是抽象思维还是形象思

维，概念都是基本工具。我们从小学到中学到大学，学文科、学理

科、学工科，学习知识、了解知识、掌握知识，说到底是从学习概

念、了解概念、掌握概念开始。我们年轻时候读书，老师总是要叫

我们背概念，就是这个道理。

外国政要、学者十分重视概念的作用。如古巴老总统卡斯特罗，

他的演讲不用稿子最长可以讲一天。为什么可以讲这么长时间？他

在一张纸上列了一系列的概念，比如古巴的政治、经济、文化、社

会、国防、外交等等，经济里面又列了很多个概念。这样，演讲就

自然可以讲很长时间。再如保罗.萨缪尔森、威廉.诺德豪斯著的《宏

观经济学》每章都有概念复习。如第一章《经济学基础知识》，他

就提出要复习如下概念：稀缺和效率、免费品和经济品、宏观经济

学和微观经济学、规范经济学和实证经济学、自由放任、混合经济、

指令经济与市场经济、投入和产出、生产可能性边界、生产有效率

与无效率、机会成本等。

写作公文，学习概念、掌握概念尤其重要。毛泽东同志在《工作

方法六十条》中指出：“准确性属于概念、判断、推理问题，这些都

是逻辑问题。”他认为“现在许多文件的缺点是：第一概念不准确。”

郭沫若同志在《关于文风问题答《新观察》记者问》中指出“首先要

你的思想、概念准确，然后才能写出准确的文章。”

概念是建筑师手里的水泥、钢材，是画家手里的颜料，是厨师手

里的食材，是公文写作者手里的米。“巧妇难为无米之炊”。不了解概

念，或者概念掌握不到位、理解不准确，你再聪明、学历再高，都

无从构思，都不能写出好公文，都会犯这样、那样的错误。

写作一篇公文的过程，是思维运用概念的过程。只有正确把握概

念内涵，才能思考公文的内容和结构。我们以不同机关、不同行业

的公文为例，认识概念在公文写作中的基础性作用。

1、《党代会报告》。党委机关或党组织召开代表大会，需要起

草党代会报告。起草党代会报告首先是起草小组在调研的基础上思

考形成提纲，思考形成提纲的过程就是集合概念的过程。以党的十

九大的报告为例。第一部分过去五年的工作和历史性变革。在过去

五年的工作总结中所用到的概念是：经济、改革、民主法治、思想

文化、生态文明、强军兴军、港澳台工作、外交布局、从严治党。

2、《政府工作报告》。政府工作报告也需要以大量的概念作为

构思内容和结构的基础。我们仅以各地政府工作报告中经常回顾经

济运行总体情况的概念来加以说明。如某省政府工作报告在总结

2018 年全省经济总体情况时用了以下概念：地区生产总值、一般

公共预算收入、税收收入、居民消费价格、城乡居民人均可支配收

入、城镇新增就业、城镇登记失业率等。

3、党政系统的公文。先以纪委工作报告为例。首先要考虑写什

么内容，这个思考的过程，必须运用和纪委工作相关的概念。如中

央八项规定、党风廉政建设责任制、巡视、监督执纪“四种形态”、惩

治腐败、国际追逃、转职能转方式转作风“三转”、廉洁自律准则、政

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摘要：

公文培训讲稿：掌握好公文的概念各位同学，今天在此和大家探讨公文写作的一些心得，谈不上上课，仅作经验分享，供大家在以后的写作中参考。早年，我从学校调到区教委才三天，主任就把我和人秘股副股长叫到他的办公室，对我俩交代，由我写去年教委工作总结，由副股长写今年教委工作思路，三天后都交给他。从主任那里出来，我倍感压力山大，怎么写好去年教委工作总结？我向人秘股股长要来了前几年委里每年工作总结，划出关键的概念，分别是义务教育、校舍改造、职业教育、勤工俭学、师资队伍等。围绕这些概念，我收集各股室去年的工作总结，进行概括提炼，然后写出概要，按照概要，埋头写了二天，把总结交到局长手里。局长翻了翻总结说：“基本的东...

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