13种法定公文和20种事务文书写作框架指导

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作为机关写手，这些公文写作框架必须掌握了！13种法定公文、20种常见

事物文书的写作“套路”全在这里了。

一、法定公文写法（13种）

1．命令（令）

命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性

行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，

而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁

布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。

【基本框架】原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望

或要求。

2．决定

决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更

或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面

加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作

解决人口问题做出安排。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景和目的——重要性和必

要性——工作举措；目的——理由——安排。

3．公告

公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全

社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间

四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相

对简单。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——目的或意义——内

容——号召；

4．通告

通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布

有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象

的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特

此通告，望周知”等。

【基本框架】为什么——怎么办；目的——要求；事由——措施。

5．通知

通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的

公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文

传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

【基本框架】告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。

6．通报

通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作

用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展；吸取教训，防止类

似问题的发生；了解情况，促进工作顺利开展。

通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。通报的主体

为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。

【基本框架】事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要

求

7．议案

议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大

会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项

专用，写作考试考查的可能性极低。

【基本框架】提请审议的事项——理由——期望和要求

8．报告

报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可

分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申

论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。

【基本框架】陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策；是

什么——为什么——怎么办；背景与内涵——重要性与必要性——重要举措；

目的——理由——打算。

9．请示

请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用途

可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由

请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以

上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可

行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。

【基本框架】请示理由——事项——要求；是什么——为什么——怎么办；背

景——目的——措施。

10．批复

是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、

错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之

间，本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景理由——答复指示——工作

要求。

11．意见

意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。

作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用

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摘要：

13种法定公文和20种事务文书写作框架指导作为机关写手，这些公文写作框架必须掌握了！13种法定公文、20种常见事物文书的写作“套路”全在这里了。一、法定公文写法（13种）1．命令（令）命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，框以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出。【基本框架】原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或要求。2．决定决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的...

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