中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见

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中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落

实乡村振兴战略的实施意见

(2018 年 4 月 23 日)

实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大战略部署，

是 “强富美高”新江苏建设的重大任务，是广大农民群众

的殷切期盼，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。根

据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发

【2018】 1 号)，紧密结合江苏实际，现就我省贯彻落实乡

村振兴战略提出如下实施意见。

一、贯彻实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求

(一) 重大意义。江苏自然条件优越，农耕文明历史悠

久，是全国的农业主产区和粮食主产省。工农之间、城乡之

间发展较为协调，是江苏的一大特色，也是一个显著优势。

党的十八大以来，全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列

重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面落实中央加强

“三农”工作的决策部署，扎实推进现代农业建设，持续改

善农村民生，全面深化农村改革，农业农村发展取得了重大

成就，为全省经济社会发展提供了有力支撑。但必须清醒地

看到，目前我省发展不平衡不充分问题在乡村尤其在苏北乡

村最为突出。主要表现在：农产品阶段性供过于求和有效供

给不足并存，农业供给质量效益和综合竞争力亟待提升；

农业成本上升和价格“天花板”挤压，农民转移就业空间收

窄，促进农民持续增收任务艰巨；农业资源约束加剧，农

村环境和生态问题较为突出；城乡基础设施和基本公共服

务差距仍然较大，促进城乡融合发展还面临不少障碍。高

水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新江苏，最艰

巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最

大的潜力和后劲也在农村。全省各级党委、政府必须立足省

情农情实际，切实统一思想认识，凝聚智慧力量，全面落

实实施乡村振兴战略的各项政策举措，推动农业全面升级、

农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代江苏乡村

振兴的新篇章。

(二) 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，全面落实高质量发展要求，坚持把解决好“三

农” 问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持解放

思想、系统思维、问题导向，按照产业兴旺、生态宜居、乡

风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合

发展的体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治

建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，协

调推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、

组织振兴，努力率先实现农业农村现代化，让农业成为有

奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安

居乐业的美丽家园，为建设“强富美高”新江苏奠定坚实基

础，为全国实施乡村振兴战略作出示范引颔。

( 三 ) 基本原则

——坚持党管农村、优先发展。加强党对“三农”工作

的领导，健全完善党的农村工作领导体制机制，全面落实

农业农村优先发展要求，在干部配备上优先考虑，在要素

配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上

优先安排，确保党中央关于乡村振兴的决策部署落到实处。

——坚持系统思维、整体推进。准确把握乡村振兴的科

学内涵，充分挖掘乡村的多种功能和价值，注重系统性、协

同性，统筹谋划推进农村经济建设、政治建设、文化建设、

社会建设、生态文明建设和党的建设。

——坚持城乡融合、共同繁荣。始终把改革创新作为乡

村振兴的根本动力，破除各种体制机制障碍，统筹推进城

乡配套改革，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发

挥政府作用，推动城乡各种资源要素自由流动、平等交换，

推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，

加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新

型工农城乡关系。

——坚持农民主体、维护权益。落实以人民为中心的发

展思想，把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，尊

重农民意愿，维护和保障农民权益，调动广大农民的积极性、

主动性、创造性，充分发挥农民在实施乡村振兴战略中的

主体作用。

——坚持保护生态、绿色发展。牢固树立绿水青山就是

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公文堂——海量公文资料，关注立即下载中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见(2018年4月23日)实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大战略部署，是“强富美高”新江苏建设的重大任务，是广大农民群众的殷切期盼，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发【2018】1号)，紧密结合江苏实际，现就我省贯彻落实乡村振兴战略提出如下实施意见。一、贯彻实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求(一)重大意义。江苏自然条件优越，农耕文明历史悠久，是全国的农业主产区和粮食主产省。工农之间、城乡之间发展较为协调，是江苏的一大特色，也是一个显著优势。...

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