6乡村振兴战略：有政策、有内涵、有问题、有建议、有范文

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必看申论热点|乡村振兴战略：有政策、有内涵、有问题、有建议、有范文

【背景链接】

2018 政府工作报告中提到： “大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，

健

全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能”。

“ 实施乡村振兴战略 ”是十九大报告提出的新发展理念。十九大报告指

出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、

治

理

有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策

体

系

，加快推进农业农村现代化。

这既切中了当前乡村发展的要害，也

指明了新时代乡村发展方向，明确了乡村发展新思路，是城乡发展的重

大战略性转变。

而 2018 年中央一号文件公布，则对实施乡村振兴战略进行全面部署，文

件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不

平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗

目

标

的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

【目标要求和基本内涵】

实施乡村振兴的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、

生活富裕”。这是从我国当前最核心、最根本、最急需解决的矛盾和问

题出发，提出的极具现实针对性的目标要求，是和五位一体总体布局紧

密相关的。

因此，这不仅仅是乡村振兴的总目标，也是解决当前诸多深层次矛盾问

题的总抓手。

实现乡村“产业兴旺”，是乡村振兴的核心，也是我国经济建设的核心。

乡村产业落后，造成一二三产业均不发达，乡村振兴，不但直接解决农

民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题，也可以解决整个国民

经济脱实向虚、城市畸形发展、结构调整艰难、经济可持续发展后劲不

足问题。

实现乡村“生态宜居”，是农民的梦想，也是每个国人的梦想，更是我

国生态建设的重点。乡村落后，使得乡村变得不生态、不宜居，城市也

变得越来越病态，乡村振兴，可以在乡村打造绿水青山、空气洁净、环

境优美、服务完善的安居生活，成就国人安居梦想。

实现乡村“乡风文明”，是中华农耕文明的复兴，也是我国文化建设的

主线。乡村是优秀传统农耕文明的载体，乡村振兴，可以直接解决亲情

乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题，也间接清除自由市场

经济带来的糟粕，提升社会整体道德水平。

实现乡村“治理有效”，是国家有效治理的基石，也是我国社会建设的

基石。乡村振兴，可以有效解决基层组织虚化、基层自治缺失、基层法

治失效、基层德治失灵问题，也可以缓解因农村人口大规模、常态化、

无秩序流动带来的诸多社会问题。

实现乡村“生活富裕”，是农民的基本向往，也是我国政治建设的根本。

共同富裕、一个都不能少，是社会主义制度的基本要求，乡村振兴，是

缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措，也是共产党

人的立党初心和执政基础。

乡村振兴战略的实施预示着我国经济社会发展将发生系列转折。一是由

发

展

城市转变为城乡融合发展，重点是发展乡村。二是由经济的脱实向

虚

转

变为脱虚向实，重点是发展乡村实体经济。三是由单纯一二三产割

裂

发

展转变为一二三产融合发展，重点打造乡村产业融合体。四是由产

业

依

赖转变为生产生态、生活生态、人文生态、环境生态并重，重点是

打造产、镇、人、文、治兼备的乡村新生活载体

。

【存在问题】

当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产

品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应

生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；

农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡

村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务

繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环

节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。

【相关建议】

一、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能

乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供

给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营

体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国

向农业强国转变。

(一) 夯实农业生产能力基础。

(二) 实施质量兴农战略。

(三) 构建农村一二三产业融合发展体系。

( 四) 构建农业对外开放新格局。

(五) 促进小农户和现代农业发展有机衔接。

二、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局

乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。

必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实

现百姓富、生态美的统一。

(一) 统筹山水林田湖草系统治理

(二) 加强农村突出环境问题综合治理。

(三) 建立市场化多元化生态补偿机制。

( 四) 增加农业生态产品和服务供给。

三、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象

乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提

升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村

社会文明程度。

(一) 加强农村思想道德建设。

(二) 传承发展提升农村优秀传统文化。

(三) 加强农村公共文化建设。

( 四) 开展移风易俗行动。

四、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系

乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村

社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、

和谐有序。

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标签： #乡村振兴

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必看申论热点|乡村振兴战略：有政策、有内涵、有问题、有建议、有范文【背景链接】2018政府工作报告中提到：“大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能”。“实施乡村振兴战略”是十九大报告提出的新发展理念。十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，明确了乡村发展新思路，是城乡发展的重大战略性转变。而2018年中央一号文件公布，则对实施乡村振兴战略进行全面部署，文件指出...

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