某县在推行民生实事项目人大代表票决制的调查与思考

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某县在推行民生实事项目人大代表票决制

的调查与思考

党的 XX 大报告强调，“全过程人民民主是社会主义民主政治

的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。要实现

好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民

最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而

行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措

着力解决好人民群众急难愁盼问题。”如何办更好民生实事？

体现人民群众意愿，践行全过程人民民主。XX 县人大常委

会以 XXX 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思

想为指导，积极探索推行民生实事项目人大代表票决制，

将民生实事项目由过去政府自己定、自己干变为群众提、

代表决、政府办、人大评，促进了政府决策与群众需求的

精准对接和密切融合，实现了从“为民做主”到“由民做主”的

转变。

一、主要做法

2021 年，XX 县人大常委会在商洛市率先探索推行民生实事

项目人大代表票决制，经过近两年的探索实践，形成了“一

套机制”运行、“两个层面”征集、“一个办法”票决、“两查一

评”监督、“一个步调”推动的全新路径，民生实事项目代表

票决已在县镇两级实现了全覆盖，代表全过程参与项目的

征集、票决、监督等各个环节，架起了政府“民生”与群众

“民声”之间的畅通桥梁。

（一）“一套机制”运行，高位推动实施。2020 年12 月，县

人大常委会结合县情实际，草拟了《实施民生实事项目人

大代表票决制的意见》呈报县委。县委高度重视，召开县

委常委会议专题研究，以县委文件印发，决定从 2021 年开

始，实行民生实事项目人大代表票决制。县人大常委会依

据县委《实施意见》，先后制订《关于推进民生实事项目

人大代表票决制工作的实施方案》《民生实事项目投票表

决办法》《关于人大代表票决民生实事项目监督检查办

法》《县人大代表集中视察票决民生实事项目方案及测评

办法》等配套文件。“一意见两方案两办法”工作机制，明确

规定了民生实事项目从征集、筛选、确定、票决、督办、

满意度测评等整体闭环程序，保证了人民群众全过程参与

到民生实事项目实施当中。

（二）“两个层面”征集，民主筛选项目。为保证民生实事项

目的可行性和民意基础，县上坚持民生实事项目充分体现

群众需求最迫切、社会效益较突出、现实条件能允许这一

导向，分两个层次征集候选项目。一个层次是县政府负责

从各职能部门中挑选事关就业、上学、看病、住房、出行

居住环境、文化体育需求等方面的民生项目。另一个层次

是县人大常委会负责在各镇（办）人大代表中征集群众呼

声高、社会效益明显的民生项目。2021 年、2022 年两个层

次分别征集项目 33 个和 56 个。县人大常委会与县政府联合

召开人大代表和政府工作部门负责人会议，围绕年度工作

重点和民生改善的发力方向，对两个层次征集的民生实事

项目进行梳理筛选，选取群众普遍关注、呼声强烈的民生

实事项目作为票决候选项目，经县政府常务会议研究报请

县委常委会审定后，县人大常委会将确定的民生实事候选

项目列入县人代会议程，2021 年确定候选项目 17 个，2022

年确定候选项目 12 个，提请全体代表票决。

（三）“一个办法”票决，依法确定项目。大会主席团围绕酝

酿讨论、差额票决、全面公开的要求，制定《XX 县民生实

事项目投票表决办法》经全体代表表决通过后以无记名投

票方式依法票决，保证了票决项目的法定性。一是充分酝

酿讨论。每年县人代会第一次全体大会上，政府分管副县

长就候选项目建设内容、资金来源等向代表作详细说明，

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摘要：

某县在推行民生实事项目人大代表票决制的调查与思考党的XX大报告强调，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措着力解决好人民群众急难愁盼问题。”如何办更好民生实事？体现人民群众意愿，践行全过程人民民主。XX县人大常委会以XXX总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为指导，积极探索推行民生实事项目人大代表票决制，将民生实事项目由过去政府自己定、自己干变为群众提、代表决、政府办、人大评，促进了政府决策与...

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