以需求为导向提升基层治理效能

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以需求为导向提升基层治理效能

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，统筹

推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工

程。乡镇（街道）和城乡社区作为贯彻党中央决策部署的基层“最后一公里”，治理

效果实不实，基层老百姓最有发言权。当前一些基层的治理工作付出了很多努力，到

头来老百姓却不买账，原因就在于没有抓到基层治理的关键处、点子上，没有把治理

工作做到老百姓的心坎上、需求处。因此，加强和创新基层治理，一定要避免搞表面

热闹、实则无效的形式主义，必须立足基层实际，以需求为导向，推进基层治理效能

提升。‹

抓住基层治理的核心，以人民群众的满意度作为工作导向。当前，基层治理工作时常

出现与群众需求不一致、治理路径与重点把握不明确、各种社会关系协调不到位等问

题。究其原因，没有把握好基层治理，要以人民群众的满意度作为工作导向。从基层

治理的根本取向来看，创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标。听民声、

察民情、解民忧，围绕群众最关心、最直接、最需要的利益问题开展工作是基层治理

的主要内容。但是，基层治理中的形式主义所表现的，是追求形式与表象、忽视内容

与实质，脱离了基层治理的本质要求。从基层治理的着力重点来看，随着治理重心下

移和强化基层治理，基层治理需要调整和完善相应的管理体制机制，把经常性具体服

务和管理职责落到群众中间。但是，当前基层治理存在系统性、规划性不足、体制机

制运行不畅等情况，时常出现“事发应变”的低效被动局面，严重影响了基层治理效

能。从基层治理的手段方法来看，基层治理要善于运用先进的理念、科学的态度、专

业的方法、精细的标准提升社会治理效能。但是，一些基层严重的管控思维模式，单

一、落后的治理方式制约着基层治理创新的进度，跟不上新时代高质量发展要求，老

百姓不满意、不认可。‹

转变基层治理思维，把满足群众多元利益诉求作为治理的基点。以城乡区域为重点的

基层一线作为社会治理的“前哨”，不仅需要立足基层社会“地方性”特征，还要探

索因地制宜的治理方式，把满足群众多元利益诉求作为治理的基点，才能持续提升治

理效能。但是，由于受到传统治理理念的影响，一些地方忙于完成自上而下的考核和

自下而上的问题解决和利益诉求，基层治理存在重管制轻协调、重堵轻疏的现象，治

理变成了任务和工具。党的二十大提出，以党建引领基层治理，旨在把党的政治优势、

组织优势转化为治理优势，解决基层人、治、财、物、效等实际问题。因此，一要推

进党建工作与基层治理全方位融合。及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，

坚持需求导向，提升基层治理理念、治理目标、治理路径与群众多元利益诉求的契合

度。二要推进治理关口前移。走出基层政权“小马拉大车”的治理困境，推动人财物

和权责利对称下沉到基层，增强基层治理和服务能力。三要坚持大抓基层的鲜明导向。

把握基层群众的认知层次和需求差异，健全多元主体共治创新平台，构建多元主体治

理体系，完善社会力量参与基层治理激励政策，使治理成效更多更公平地惠及基层群

众。‹

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摘要：

以需求为导向提升基层治理效能《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。乡镇（街道）和城乡社区作为贯彻党中央决策部署的基层“最后一公里”，治理效果实不实，基层老百姓最有发言权。当前一些基层的治理工作付出了很多努力，到头来老百姓却不买账，原因就在于没有抓到基层治理的关键处、点子上，没有把治理工作做到老百姓的心坎上、需求处。因此，加强和创新基层治理，一定要避免搞表面热闹、实则无效的形式主义，必须立足基层实际，以需求为导向，推进基层治理效能提升。抓住基层治理的核心，以人民群众的满意度作为工作...

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