交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工作新格局

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交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工

作新格局

习近平总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党

的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。面对新

常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代化，就要牢固树

立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管理创新，着眼共建共

治共享社会管理新格局，进一步健全组织、管理、服务三个体

系，努力实现城市发展与群众福祉同频共振。

一、健全组织体系，突出扁平化

“ ” “ ”街道是城市基层党建的轴心和棋眼，要发挥街道党

建的引领作用，牵头抓总、统筹协调，全面推进街道管理体制

“ ”改革，做好赋能、增效、减负三篇文章。一是创新组织领

“ ” “ ” “ ”导体系赋能。全面推行街道大工委、社区大党委制，

“ ” “进一步拓展和延伸大工委的内容，以街道党建联系会

”议为载体，以社会性、地区性、群众性和公益性为出发点，

“开展组织联建、教育联抓、资源联网、工作联动、活动联

”搞、矛盾联解、稳定联保活动，形成以街道党组织为核心、

社区党组织为基础、辖区党委党组织和全体党员共同参与的区

“ ”域化党建体制和大工委工作格局，引领基层治理工作全面

“ ”协调发展。二是实行党建联盟模式增效。以树立全域化大

“党建为理念，以社区党组织为核心，融合共建单位、

” “ ” “ ”两新组织、群团组织等区域化党建联盟，持续深化

“ ”街道党组织和在职党员进社区双报到双报告，工作，打造

“ ” “党员志愿服务品牌。通过建立需求清单定任务、资源清

” “ ”单定项目、项目清单定职责，实现资源共享、服务共享，

有效解决了基层治理中街道社区单打独斗、辖区党组织及党员

“ ”作用发挥不明显的问题。三是深化街道社区改革减负。围

绕街道普遍存在的负担重、压力大等问题，创新方式方法，实

行职能部门事务下沉准入制度，逐步取消招商引资等经济职

能，规范清理各类责任状和考核评比事项，完善社区各项清

“ ”单，对街道主责主业进行松绑，引导其把工作重心转移到

基层党建、公共服务、公共管理等工作上来，从而达到为基

“ ” “ ” “ ”层减负、为群众省时、让工作提效的预期目标。

二、创新治理体系，突出精细化

治理服务是城市基层党建的落脚点，街道必须牢固树立全

面统筹、开放融合的理念，有效整合辖区资源，突出政治功

“能、组织功能、服务功能，构建善治、法治、德治、自治四

”位一体社会治理机制。一是彰显善治。推动基层治理体系现

“代化，就要有治理的智慧和能力，变被动为主动，由等着难

” “ ”题找上门变为主动下沉解难题。要以社区党组织为主导，

组织党员干部常访基层、常下基层、常在基层，通过党组

“ ” “ ” “织菜单式服务、党员干部上门式服务、党员志愿者点单

”式

服务，从现实问题着手，办好群众的操心事、烦心事、揪

心事，切实把为民服务的直通车开到群众的心坎里。二是践行

法治。基层治理法治化是为改革发展稳定大局保驾护航的必由

之路，是落实依法治国的必然要求，也是我们党执政为民的必

然要求。因此，街道要强化法治的保障作用，全面整合法治资

源，注重法治实践，推动领导干部、社区工作者和社区党员学

法用法不断深入，带头依法办事，组织发动律师、调解员等到

社区普法释法，理顺群众情绪、解决各种纠纷，有效解决各种

影响社会稳定的矛盾和问题，不断增强街道、社区干部廉洁从

政和防范风险的意识和能力。三是倡导德治。要注重德治的先

“ ”“ ”导作用，深入挖掘儒家和为贵善为本的文化内涵，广泛

开展社会主义核心价值观宣传教育，教育引导居民模范遵守市

“ ”“民公约，运用道德讲堂等有效载体，发挥身边最美家庭道

”德模范等典型示范作用，厚植基层道德底蕴，引导城市居民

崇德向善，共筑美好家园。四是促进自治。按照自我管理、自

我教育、自我服务、自我约束的行为准则，不断创新居民自

治，积极探索更加适合的管理方法和管理模式。坚持从社区民

需出发，广纳民意，汇集民智，倾听民声，建立社会组织参与

公益活动的常态机制，积极组建党员带头、全民参与的志愿服

务队，打造共建共享共治的基层治理新格局。

三、创新服务体系，突出多元化

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摘要：

交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工作新格局习近平总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。面对新常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代化，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管理创新，着眼共建共治共享社会管理新格局，进一步健全组织、管理、服务三个体系，努力实现城市发展与群众福祉同频共振。一、健全组织体系，突出扁平化“”“”街道是城市基层党建的轴心和棋眼，要发挥街道党建的引领作用，牵头抓总、统筹协调，全面推进街道管理体制“”改革，做好赋能、增效、减负三篇文章。一是创新组织领“”“”“”导体系赋能。全面推行街道大工委、社区大党委制，...

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