基层人大代表助推治理现代化的路径探析

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基层人大代表助推治理现代化的路径探析

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党的十九大

报告提出：“要使各级人大及其常务委员会成为全面担负

起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众

保持密切联系的代表机关。”人大代表作为国家权力机关

的组成人员，肩负着党和人民的信任和重托，代表来自人

民、植根人民的特点和优势，既代表群众、做群众的“知

心人”，又引导群众、当群众的“带头人”，处在与人民

群众密切联系的第一线。基层人大代表在组织群众有效参

与到中国特色社会主义政治建设和社会建设贡献明显，在

服务人民群众，促进社会治理创新有着独特优势。

一、基本情况

X，地处 X北面，陆域总面积达 X平方公里，由 X等乡

镇撤并而成，辖 X个行政村、X个居委会，现有户籍人口 X

万。X镇共设 X个人大代表联络站，分别为 X、X、X，其

中X和X人大代表联络站已完成五星级人大代表联络站的

创建，每个代表联络站设站长一名、副站长 X名，专职联

络员 X名。X镇共有 X市级人大代表 X名，X市级人大代

表X名，镇级人大代表 X名。X当地人口居住较为分散，

外来务工人口较多，人口老龄化日趋严重，因此基层社会

治理工作难度较大。如

何在基层社会治理中发挥人大代表的作用，我们进行了

积极地探索和思考。

二、存在的问题

人大代表走访接待选民、视察检查、跟踪监督、矛盾调

解、建议议案的撰写提交等活动都是在助推基层社会治理

工作，也取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足。

这些问题和不足，可能是全市范围内普遍存在的共性问题

需要引起重视，在今后的工作实践中加以解决。

（一）履职意识不清晰。有的代表将人大代表视为一种

荣誉称号，在竞选的过程中非常积极，一旦当上代表就感

觉任务完成，缺乏使命感和责任感，以致参加代表活动的

积极性不高，有的甚至存在消极应付态度，常会因工作冲

突、外地出差等原因请假缺席，导致活动质量下降，代表

和选民的热情逐步衰减。代表的履职评估体系不够严密、

没有合理绩效考核制度，出席与不出席一个样、认真和敷

衍一个样，致使代表参与社会治理工作的积极性不高。据

不完全统计，X年X镇代表活动三级代表的参与率不足 X

%。

（二）作用发挥不得力。人大代表联络站是人大代表活

动的重要阵地，有的联络站却因经济、场所、办公条件等

影响，条件简陋，设施欠缺，加上有些联络站的代表数量

较小，导致活动的质量降低。人大代表接待选民、收集办

理解决选

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摘要：

基层人大代表助推治理现代化的路径探析人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党的十九大报告提出：“要使各级人大及其常务委员会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”人大代表作为国家权力机关的组成人员，肩负着党和人民的信任和重托，代表来自人民、植根人民的特点和优势，既代表群众、做群众的“知心人”，又引导群众、当群众的“带头人”，处在与人民群众密切联系的第一线。基层人大代表在组织群众有效参与到中国特色社会主义政治建设和社会建设贡献明显，在服务人民群众，促进社会治理创新有着独特优势。一、基本情况X，地处X北面，陆域总面积达X平方公里，由X等乡镇撤并而成，...

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