省民政厅党厅长在解决好“一老一小”问题推进会上讲话

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同志们：

解决好“一老一小”问题，既是一项系统的民生工程，也是积

极应对人口老龄化的关键举措。**省委省政府一直高度重视并积极

推进解决好“一老一小”问题。省第十四次党代会提出，要下大力

气解决好“一老一小”问题；省委经济工作会议提出，要坚持问题

导向、聚焦群众所需，把解决“一老一小”问题作为战略抓手；

2022 年省政府工作报告提出，要完善“一老一小”服务体系，这些

都为民政部门做好为老为小服务指明了方向。全省各级民政部门应

认真履职尽责、创新担当，着力提供精准优质的差异化、个性化服

务，努力让孩子们享受健康快乐的童年，让老年人享有幸福美满的

晚年。

一、深刻认识“一老一小”面临的现实形势

“一老一小”牵动着亿万家庭，对现代化美好生活具有深刻影

响。这要求我们从整体的视角，从全龄人口和全生命周期的视域，

深刻认识“一老一小”面临的严峻形势和挑战。

（一）人口结构深刻变化。

截至 2021 年底，我省 60 周岁以上老年人 1883.68 万，占

22.15%；18 岁以下未成年人 1560 万，占 18.34%；二者合计占全省

常住人口的 40.49%。伴随“第二次生育高峰”出生的人口开始步入

老年，全省老年人将持续增长，预计未来五年年均净增长 95 万人，

到 2026 年全省 60 岁以上户籍老年人占比将超过 30%，进入国际公认

的深度老龄化社会。同时，我省人口出生率和自然增长率持续走低，

2020 年人口出生率仅有 6.66‰，自然增长率低至 0.17‰，自然增长

人口仅有 1.44 万人。2016 年到 2021 年，我省结婚登记数从 71.6 万

对持续下滑到 46.7 万对，初婚平均年龄从 25.7 岁上升到 27.3 岁。

“二孩”“三孩”配套政策尚不完善，育龄妇女数量减少、生育意

愿下降。

（二）服务需求渐趋多元。进入新发展阶段，人民群众的服务

需求逐渐从保障生存型向品质生活型转变，多层次、多样化的服务

需求不断增长。随着城镇化进程加快，城市家庭核心化、小型化，

农村家庭空巢化的趋势更加明显，“421”结构家庭成为主体，传统

的家庭养老、育幼功能逐渐弱化。同时，全省现有 135 万失能半失

能老年人、55.7 万困境儿童，迫切需要专业化、个性化、多元化的

关爱照护服务。

（三）服务供给仍显不足。“一老一小”服务体系尚存在短板

弱项，主要体现在居家社区养老服务能力不强、养老机构服务质量

有待提高、儿童关爱保护内涵有待拓展、农村“一老一小”服务网

络不够健全等，需要进一步破除瓶颈、补强弱项，提升服务供给。

二、用心打造“*适养老”服务品牌

围绕“原居享老、社区安老、机构颐老”协调发展的原则，打

造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“*适养老”服务品牌，

推动养老服务全面提质增效。

（一）完善基本养老服务制度。聚焦老年人生存安全、生活需

要、照护需求等，建立基本养老服务指导性目录及目录清单，明确

基本养

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摘要：

同志们：解决好“一老一小”问题，既是一项系统的民生工程，也是积极应对人口老龄化的关键举措。**省委省政府一直高度重视并积极推进解决好“一老一小”问题。省第十四次党代会提出，要下大力气解决好“一老一小”问题；省委经济工作会议提出，要坚持问题导向、聚焦群众所需，把解决“一老一小”问题作为战略抓手；2022年省政府工作报告提出，要完善“一老一小”服务体系，这些都为民政部门做好为老为小服务指明了方向。全省各级民政部门应认真履职尽责、创新担当，着力提供精准优质的差异化、个性化服务，努力让孩子们享受健康快乐的童年，让老年人享有幸福美满的晚年。一、深刻认识“一老一小”面临的现实形势“一老一小”牵动着亿万家庭...

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