旗委副书记、旗长冯方祥：在全市促进民间投资和重点项目建设工作座谈会上的讲话

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在全市促进民间投资和重点项目建设工作

座谈会上的讲话

2016 年 8 月 20

日冯方祥

2016 年，阿荣旗实施重点项目 64 个，总投资 196.53 亿

元，当年完成投资 86.92 亿元。其中，民间投资类项目 27 个，

占全旗重点项目的 42. 19%；项目总投资为 93.99 亿元，占

全

旗重点项目总投资的 47.9%。

(一) 构筑民间资本进入平台，激发民间投资活力。着

眼全域空间优化，科学布局有效投资。一是搭平台。旗委

政府确立了“2211”的发展思路，给民间资本投向实体经

济定出了方向。“5112”平台为民间资本投资提供了空间

载体。目前，50 平方公里工业园区内初步形成了以蒙西集

团为龙头的现代建材产业集群，10 平方公里绿色食品园区

内形成了以呼伦贝尔肉业集团为龙头的现代农畜产品加工

产业集群，成为驱动旗域经济发展的“双轮”。同时，积

极引导民间资本进入市政公用事业、社会事业、健康养老

等领域，进一步拓宽民间投资领域和范围，既算民生经济

账，又算政治账，顺应了老百姓的期待，让老百姓过上了

更美好的生活。万人体

育场、第二幼儿园、阿伦中学等社会事业项目均是通过引入

社会资本，采取商业置换的模式建设，实现了政府和企业的

双赢。二是增活力。依托全国农村改革试验区、国家现代农

业示范区等试点改革机遇，积极引导鼓励民间资本投身改革

事项，建立起民间投资广泛参与的多元化投资机制。全国农

村集体产权股份合作制改革试点将设立村股份经济合作社，

年内向全体股东发放股权证书，实现“资产变股权、村民当

股东”。国家级电子商务进农村综合示范县，大力扶持电商

创业孵化基地，实现村村覆盖电子商务，鼎新电商创业孵化

基地项目已与苏宁易购签订合作协议，苏宁阿荣地方馆线上

平台、线下体验馆基础工程搭建完成，正在开展招商工作。

三是促升级。鼓励企业因势而谋，突破传统产业发展局限，

探索新兴的产业方向，现在已有多家建筑企业在完成资本初

级积累后成功实现了产业转型升级。阿荣旗第三建筑公司投

入绿色农畜产品加工产业，成立了阿荣旗蒙天源生物科技有

限公司，取得了国家专利技术，“多糖胶原高端饮品” 当期

产值 1.8 亿元，全线生产后年产值 6.8 亿元。岭东农业产品

物流园由荣安建筑公司转型而来，现在主营粮食收储、绿色

食品加工、农机农资销售、物流配送等，年产值达到 6 亿元。

(二) 出台政策，引导发展预期。一是落实西部大开发

和振兴东北老工业基地政策。2012 年就制定出台了《阿荣旗

招商引资优惠政策》，同时认真贯彻落实市政府《关于确保

当前工业经济稳增长十条措施》等相关扶持政策，着力在降

电价、降地价、降资金价、降交易价方面下功夫，累计为企

业节约各类建设成本 3 亿元，放利于企业 10 多亿元。“十二

五”期间，全旗共招引民间投资项目 478 个，完成投资 225

亿元。二是引导更多民间资金投向朝阳产业。针对旅游业发

展滞后的现状，设立了扶持旅游产业发展资金，出台了《关

于扶持旅游产业发展引导资金管理办法》、《加快推进阿荣旗

休闲农业与乡村旅游业发展实施意见》等政策，鼓励民间资

本投资旅游业，累计投入扶持奖励资金 4500 万元，撬动民

间投资 8.6 亿元。还出台了《阿荣旗加快商贸流通领域发展

实施意见》、《阿荣旗现代农业建设扶持政策》、《阿荣旗扶持

养老健康产业发展实施意见》等政策，以“四两”拨“千斤”，

引导民间投资投向更多领域。三是提高资源配置效率。严格

执行比价招投标机制，通过比价招投标的市场竞争，努力创

造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境，不断提高资源

配置效率。全旗所有基本建设项目在执行原来事前财政审

价、竣工审计的基础上，今年严格依据比价法管理招投标活

动。四是以产城融合为着力点扩大有效投资。坚持既做大产

业功能，也做强城市功能的原则，实现产业与城市“两个轮

子一起转”，产业化与城市化双向融合，同步提升。“大西

扩” 战略使城市规划区面积增加了 6.75 平方公里。为产业发

展，人流、物流、资金流的集聚搭建了平台。

(三) 瞄准重点项目，牵牢有效投资这个关键。一是开

工一批重点项目。2016 年，阿荣旗共实施重点项目 64 个，

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摘要：

在全市促进民间投资和重点项目建设工作座谈会上的讲话2016年8月20日冯方祥2016年，阿荣旗实施重点项目64个，总投资196.53亿元，当年完成投资86.92亿元。其中，民间投资类项目27个，占全旗重点项目的42.19%；项目总投资为93.99亿元，占全旗重点项目总投资的47.9%。(一)构筑民间资本进入平台，激发民间投资活力。着眼全域空间优化，科学布局有效投资。一是搭平台。旗委政府确立了“2211”的发展思路，给民间资本投向实体经济定出了方向。“5112”平台为民间资本投资提供了空间载体。目前，50平方公里工业园区内初步形成了以蒙西集团为龙头的现代建材产业集群，10平方公里绿色食品园区内形...

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