陇南市副市长漆文忠：在全市国资国企工作和政银企对接暨重点项目融资启动会上的讲话

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在全市国资国企工作和政银企对接暨重点项目融资启动会上的讲话

陇南市副市长漆文忠

（2021 年3月22 日）

同志们：

在“十四五”起步之年的关键时期，按市委市政府的安排，今天我

和李荣副市长共同召开一个事关发展的关键会议，全市国资国企工作和

政银企对接暨重点项目融资启动会。各县区政府分管领导，41 名金融机

构负责人，32 名国企负责人，36 名民营企业负责人，还有市县区有关部

门负责人，近 200 多人汇聚在一起，参加这个会议，这也是第一次。主

要基于以下几方面的考虑，一是适应省委省政府“发展为要，项目为

王”的新理念，“项目支撑、实体为要”就是最好的落实；二是针对陇

南银企对接还需要真正破题的实际；三是贯彻全省国资国企改革会议、

市委经济工作会议等省市相关会议精神；四是在“十四五”开启之年，

运好金融支撑，让实体经济仍然成为陇南发展的主旋律；五是和各位共

谋金融突破，真正解决国有企业、民营企业“发展慢、融资难”等问题。

会上，我们学习了市委市政府主要领导对国资管理和金融工作分别

作出的批示。任永明同志对国资工作作了很好的报告，为今年国企发展

提出了总体要求。金融机构代表和有关企业代表作了表态发言，信通公

司为我们开好了局，农发行为我们提供了 340 亿元的授信硬支撑，陇上

江南公司为我们介绍了“陇南速度”。市发展改革委、市政府金融办分

别推介和通报了 2021 年及“十四五”全市重大项目规划、融资需求和前

期对接情况。今天企业代表现场签约 39 个金额 77.4 亿元，正式的签约

金额可以达到 300 多亿元，为今年我市经济发展实现“开门红”又添了

活力。总体从报告、发言以及通报的情况来看，都切合实际、效果很好

下面，就做好国资国企、政银企对接和项目融资工作，我再谈五方面意

见。

第一，要树立三个意识

各级各部门负责人、各位企业家、金融工作者，要抓好经济金融工

作，必须要有这三个意识。

（一）必须树立各级政府担当作为抓金融和融资的核心意识。中国

的财富，是藏富于民，据报道，2020 年底，国内存款余额达到 218 万

亿元，我省存款余额2.7 万亿元，陇南存款就达到了 1100 亿元；是藏富

于企，2020 年中央企业经营利润约1.4 万亿元；是藏富于金融，初步统

计，2020 年末，我国金融业机构总资产为353.19 万亿元。我国金融挖

潜主要手段是：预算引导，民间投资，国家债券，企业发债。从今年积

极的财政政策和稳健的货币政策看，国家财政预算投资有 2.8 万多亿，但

是发行债券就有 3.65 万亿。金融是现代经济的核心、实体经济的命脉，

不懂金融，不抓金融，不会运用金融工具促进经济发展的政府是不担当

不作为的政府。陇南经济社会的健康发展、特色产业的培育成长、民营

企业的发展壮大、巩固脱贫成果和乡村振兴，都离不开金融的支撑。去

年以来我们认真编制了“十四五”规划，涵盖了高速公路、铁路、市政

基础设施建设、农田改造、农田水利、教育卫生、文化旅游、通信等民

生骨干项目。今年我们还要大力实施乡村振兴战略。这些都需要大量的

金融资金来支撑推进。但是我们又是财政穷市，自给自足发工资都很紧

张，更谈不上有资金搞项目建设。与此形成鲜明反差的是我们的银行存

款截至去年底达到 1100 亿元，贷款突破 700 亿，还有近 300 多亿资金

在“睡觉”，造成资源的浪费。所以，我们各级政府的负责同志一定要

研究现代金融政策，运用金融杠杆，聚焦巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村

振兴，推动高质量发展重点发力，积极扩大社会融资规模，为全市经济

社会发展提供强有力的金融支撑。

（二）必须树立企业家责任担当用“金融负债”发展的意识。企业

适度举债，不仅能降低税费，还能降低公司的运营成本。因为在企业举

债经营的环境下，我们的企业家和管理层会随时面临还款压力，无形中

会降低管理层对剩余现金的滥用，从而抑制盲目的投资行为。我常讲的

“克强经济学”。我们也可以通俗的理解为用政府的一分钱撬动民间资

本10 元或者更多倍地投资，国家债券项目的投资就是利好的机遇。对于

我们企业家来讲，通过债券投资和银行贷款，在政府投资逐降的前提下

适度举债发展，不仅能壮大企业实力，还能优化资产构成，提升盈利水

平，何乐而不为？从世界发展、中国发展看，无论是那个所谓的世界

“老大”，如果不举债，就发展不起来，也做不大做不强。

（三）必须树立金融是今天陇南经济社会发展的硬支撑意识。金融

与企业是互相依存、相互支撑的关系，尤其在我们金融行业，必须深刻

地认识和领会到这一点，特别是我们各级政府要坚守这一点。国有企业

和民营企业都是地方经济社会发展的源头活水和支柱栋梁，也是金融业

发展的有力支撑。我市国有企业在市政建设、旅游、交通、农业、文化

产业、水利、金融服务等领域充分发挥了行业龙头作用。民营企业方面

我市 2020 年新登记各类市场主体 18281 户，中小微企业 3875 户，这

些民营企业在贡献税收、推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和

扩大开放等方面都发挥了不可替代的作用，这些都是我们的资源和支撑

我们的金融、银行负责人只有主动上门服务，紧紧围绕国企、民企的发

展，融入到他们的经营活动中去，才能参与到全市的经济发展中去，也

才能体现金融、银行业的价值。同时，在体现作用的过程中，不断壮大

金融业的实力，在相互协作中促进共同发展，形成互补共赢的良性循环

在座的各位企业家，无论是国企的负责人，还是民营企业家，都要学会

和金融机构、银行打交道，赢得银行的信赖，用好银行的资金，撬动自

身的发展，在座的各级各部门负责人必须从自己职责中找到服务金融、

服务企业的切入点，真正构建“亲”“清”关系，为他们服好务、做实

事，让金融通过企业为陇南实体经济发展提供强有力支撑，从而在陇南

经济社会发展中发挥推动作用，体现时代担当。

第二，要做银行信赖人民满意有时代担当的企业家

一要研读政策规划，认真谋划项目。各位企业家忙于组织生产，也

要研究中央、国家的利好政策，才是一个合格的企业家。可以借助第三

方智慧，或组建一个班子、聘请一个团队来学习研究国家大政方针政策

学透国家、省上、市上的金融支持政策，把握精神实质，谋划适应国家

省上、市上大势要求的项目，谋划符合“十四五”规划的项目，谋划政

府主导、提倡的项目，这样的项目既是具有发展前景的导向性项目，又

是金融机构非常想支持的项目。同时，要逐渐转变老一套的实物抵押质

押观念，寻找最佳、最优的信贷偿还方式，用良好的企业效益和项目收

益吸引银行贷款，充分利用企业债券、新三板上市等低成本融资方式获

取资金支持。要完善项目投资回报机制，提高投资回报水平，调动各类

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在全市国资国企工作和政银企对接暨重点项目融资启动会上的讲话陇南市副市长漆文忠（2021年3月22日）同志们：在“十四五”起步之年的关键时期，按市委市政府的安排，今天我和李荣副市长共同召开一个事关发展的关键会议，全市国资国企工作和政银企对接暨重点项目融资启动会。各县区政府分管领导，41名金融机构负责人，32名国企负责人，36名民营企业负责人，还有市县区有关部门负责人，近200多人汇聚在一起，参加这个会议，这也是第一次。主要基于以下几方面的考虑，一是适应省委省政府“发展为要，项目为王”的新理念，“项目支撑、实体为要”就是最好的落实；二是针对陇南银企对接还需要真正破题的实际；三是贯彻全省国资国企改革...

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