葛辉：在“强化公证服务金融领域工作推进我市赋予债权文书强制执行效力公证业务”座谈会

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在“强化公证服务金融领域工作推进我市赋

予债权文书强制执行效力公证业务”座谈会

上的讲话

齐齐哈尔市司法局党委书记、局长22葛22辉

（2018 年10 月30 日）

很荣幸邀请各系统的领导和同志们共同召开这次有关

赋强公证的座谈会。召开本次座谈会，既是我市司法系统

去年颁布的“优化经济发展环境 24 条”的一个后续，也是我

局今年上半年关于“优化营商环境若干举措”的继续深化和实

施具体举措的其中重要一环。下面结合我市经济和司法行

政方面的现实状况，谈一下几点体会：

一、赋强公证对三部门的益处

（一）金融机构方面：

1.政策支持

从2000 年，最高人民法院、司法部联合发布的《关于

公证机构赋予强制执行力债权文书执行有关问题的联合通

知》开始，再到 2017 年7月，最高人民法院、司法部、银

监会联合下发《关于充分发挥公证书的强制执行效力服务

银行金融债权风险防控的通知》的最新政策，18 年间多部

委针对金融机构、法院、公证机构三家部门关于赋强公证

联合下文 3次，扩大了部门间可以合作的财产标的范围，并

提出了指导性意见，鼓励和支持发展赋强公证。

2.开源节流，提高资金效率

2017 年6月，最高人民法院、司法部联合发文《关于

开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》进

一步的扩大了金融机构可以办理赋强公证的范围，潜在的

扩大了金融机构的需求客户。一旦发生违约风险，赋强公

证则可以从减少诉讼时效、避免公告送达、节约维权成本

等多方面降低金融机构为追讨欠款所需要付出的资源成本。

3.模式成熟、信息联网

据我考察工作时得知，我市的赋强公证已经开展多年，

而且成果丰硕。七区九县的各个公证处都开展了该项业务

已经累积形成了一套完备成熟的工作流程和应对方案。过

去坐等证源上门，核实困难的情况在市委市政府大力开展

的“一网通办”打通后，将不复存在。

（二）法院方面：

1.政策引导，鼓励探索

《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革

的意见》明确法院加强与公证机构的衔接，支持公证机构

公证员参与纠纷解决，为法院提供多元解纷服务和辅助工

作。齐齐哈尔的公证机构也做为了试点城市和试点机构。

从国家角度已经开始着手解决司法行政资源的缺口，大力

推进多元化预防和解决纠纷工作。2017 年公证机构共出具

执行证书 44989 件，可想而知这些纠纷进入法院起诉程序的

工作量。

2.从头防治，减少诉源

强制执行公证使纠纷直接进入强制执行程序，减少从

立案到判决的所有程序，为多元化纠纷解决机制的发展起

了重要的促进作用。赋强公证还具备保证功能赋予调解和

解协议强制执行力。我国法律规定了赋强公证债权文书强

制执行力的属性，从根本上解决了因调解协议的执行力导

致的问题。

（三）公证方面：

1.开拓市场，发展多元化业务

我市公证机构业务多数来自于民事类业务，其中最多

的就是不动产和存款的相关业务。这几年全国公证行业出

现多起引起社会舆论的大事件，尤其是不动产类公证。

2016 年1月1日开始实施的《不动产登记暂行条例实施细

则》已经阐述了，继承公证书并不是必须的选项。君子不

立危墙之下，防患于未然。稳固传统业务的同时，大力开

拓经济领域业务，多元化自身业务种类，深耕我市公证行

业发展。

2.提高职业水准，丰富自身

公证员不能局限于《民法总则》或者《公证法》赋予

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摘要：

在“强化公证服务金融领域工作推进我市赋予债权文书强制执行效力公证业务”座谈会上的讲话齐齐哈尔市司法局党委书记、局长葛辉（2018年10月30日）很荣幸邀请各系统的领导和同志们共同召开这次有关赋强公证的座谈会。召开本次座谈会，既是我市司法系统去年颁布的“优化经济发展环境24条”的一个后续，也是我局今年上半年关于“优化营商环境若干举措”的继续深化和实施具体举措的其中重要一环。下面结合我市经济和司法行政方面的现实状况，谈一下几点体会：一、赋强公证对三部门的益处（一）金融机构方面：1.政策支持从2000年，最高人民法院、司法部联合发布的《关于公证机构赋予强制执行力债权文书执行有关问题的联合通知...

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