XX自治县人民政府突发公共事件总体应急预案

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XX 自治县人民政府突发公共事件总体应急预

案

1.总则

1.1 编制目的

提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限

度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命

和财产安全，维护社会安全和稳定，促进全县经济社会全面、

协调、可持续发展，为构建和谐 XX 提供保障。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《XX 省突发公共

事件总体应急预案》《生产安全事故应急条例》和国家有关法

律、行政法规和政策规定，以及 XX 省有关地方性法规、规章和

政策规定，制定本预案。

1.3 分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成

重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危

及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件

主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括暴雨、洪涝、干旱、浓雾、冰雹、

雪凝、雷击等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、

地面塌陷、地面沉降等地质灾害，森林草场火灾和重大生物灾

害等。

（2）事故灾难。主要包括公路、水运等重大交通运输事故，

工矿商贸企业、建设工程、公共场所及学校、机关、事业单位

发生的各类安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供

油、供气、通信、信息网络、特种设备等安全事故，危险化学

品、剧毒有害物品、民用爆炸物品、大面积停电事件、环境污

染事故和生态破坏事故等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原

因疾病、食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响

公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事

件，经济安全事件，涉外突发事件，群体性事件和严重危及公

共安全的重特大刑事案件，以及其他危害社会正常秩序、破坏

社会稳定的突发事件。

上述各类突发公共事件往往相互交叉和关联，某类突发公共

事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生、耦

合事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范

围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、

Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），具体级别标准见本预案“附录”。

1.4 工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公

共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，

最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓

不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，

常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在县委、县人民政府的统一领

导下，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为

主”的应急管理体制。在各级党委领导下，实行行政领导责任制，

充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加

强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工

作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处

置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇（街

道）、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依

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摘要：

XX自治县人民政府突发公共事件总体应急预案1.总则1.1编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命和财产安全，维护社会安全和稳定，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展，为构建和谐XX提供保障。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《XX省突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故应急条例》和国家有关法律、行政法规和政策规定，以及XX省有关地方性法规、规章和政策规定，制定本预案。1.3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急...

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