赵克志：国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告——2020年8月10日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上

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国务院关于公安机关执法规范化建设工作

情况的报告

——2020 年 8 月 10 日在第十三届全国人民代表大会常务委

员会第二十一次会议上

赵克志

来源：中国人大网浏览字号：大中小 2020 年 08

月 10 日 14:50:33

全国人民代表大会常务委员会：

根据本次会议安排，我代表国务院报告公安机关执法规

范化建设工作情况，请予审议。

以习近平同志为核心的党中央高度重视公安机关执法

规范化建设。 2016 年 8 月，中共中央办公厅、国务院办公厅

印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，为解决事关公

安执法的体制性、机制性问题提供了基本遵循。2019 年 5 月，

习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话中，充分肯

定了公安机关深入开展执法规范化建设取得的成绩，对推进

严格规范公正文明执法提出了更高要求，为公安机关执法规

范化建设指明了前进方向。李克强总理要求各级政府及其各

部门切实推进严格规范公正文明执法，不断提高政府公信力、

行政效能和群众满意度。近年来，全国公安机关不断增强“四

个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近

平总书记重要指示精神和党中央决策部署，以执法为民为宗

旨，以建设法治公安为目标，坚持不懈地深入开展执法规范

化建设，依法履行职责，执法质量和执法公信力稳步提升，

有力维护了社会大局稳定、保障了人民安居乐业。据统计，

自 2016 年以来，全国公安机关年均查办治安案件 940 余万

起、刑事案件 540 余万起。刑事立案数连年下降， 2019 年较

2016 年下降 24.3%；杀人、伤害、强奸、绑架等八类主要刑

事犯罪案件数持续明显下降，2019 年比 2016 年下降

34.9%；命案发案数逐年下降、破案率逐年上升，2019 年命

案的现案破案率达 99.8%；盗抢等多发性侵财案件数 2019

年比 2016 年下降 48.5%，社会大局保持了持续安全和稳定。

中国已成为世界上公认的最安全的国家之一。

特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，全国公安机关坚决

贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持“人民至上、生

命至上”，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全警

动员、全力以赴投入疫情防控和维护安全稳定工作。在疫情

发生早期，公安机关配合相关部门设立环鄂省际检疫站点，

派出警力 62 万余人次，实行全天勤务，协助转移体温异常人

员 5 万余人，有效切断疫情蔓延通道。在疫情高峰平台期，

积极协助做好疫情监测、排查、预警等工作，每天部署 10 万

余名警力按照“一院一专班”原则对全国 2800 余家定点医院

实行 24 小时全天候巡防，全力保障医疗救治和隔离秩序。面

对境外疫情蔓延趋势，公安机关切实加强出入境环节管控，

完善入境人员核查机制，严密防范境外输入风险。同时，依

法严厉打击抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制售假劣防护物

资等严重违法犯罪活动，有力维护了疫情期间的社会稳定，

为安全有序恢复生产生活秩序提供了有力保障。疫情期间，

广大公安民警、辅警不分昼夜、冲锋在前，持续奋战在抗击

疫情一线。截至今年 6 月底，先后有 169 名民警、86 名辅警

因超负荷工作等原因牺牲在岗位上。他们用自己宝贵的生命

为打赢疫情防控战作出了突出贡献，有力保障了这一特殊时

期社会的稳定安宁，让人民群众切身感受到中国共产党领导

和我国社会主义制度的巨大优越性，也向世界展现了国家治

理现代化的中国模式。

一、公安机关执法规范化建设基本情况

公平正义是执法司法工作的生命线，坚持严格规范公正

文明执法是公安执法的核心要求。为切实提升执法工作的法

治化水平和执法公信力，全国公安机关坚持不懈、一步一个

脚印地推动执法规范化建设，用自我革命的实际行动忠诚践

行人民公安为人民的初心使命，努力让人民群众在每一起案

件办理中、每一件事情处理中都能够感受到公平正义。

(一)强化执法制度建设，构建完备的执法规范体系。

执法制度是规范执法活动的依据和准绳，在法治公安建设中

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公文堂——海量公文资料，关注立即下载国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告——2020年8月10日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上赵克志来源：中国人大网浏览字号：大中小2020年08月10日14:50:33全国人民代表大会常务委员会：根据本次会议安排，我代表国务院报告公安机关执法规范化建设工作情况，请予审议。以习近平同志为核心的党中央高度重视公安机关执法规范化建设。2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，为解决事关公安执法的体制性、机制性问题提供了基本遵循。2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话中，充...

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