引进高层次人才的调研与思考

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引进高层次人才的调研与思考

为了进一步加强对基层人才工作的调研和督促，市委人才办组织调研组深

入各县(区) 基层一线，召开人才工作座谈会，进行实地考察，重点就当前人

才政策贯彻落实以及基层高层次人才的引进和培养等进行了调研。

措施与成效

近年来，全市各级党委和政府高度重视人才的引进和培养，认真贯彻落实中、

省、市关于人才工作的一系列方针政策和决策部署。在引进人才方面，积极实施

“221 人才计划”，拿出 252 个紧缺专业岗位面向全国引进硕士、副高以上高层

次人才 131 名；向县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生 257 名，向贫

困乡村学校招聘师范类专业人才 793 名，从高水平大学招录选调生 26 名(其中

博士 11 名、硕士 9 名)。同时大力加强柔性引才。从中省部门、大型国企、东

部地区，通过兼职、合同、协议等形式，柔性引进人才 103 人，其中博士 49 人。

当前，全市人才总量达到 17.5 万人，其中：党政人才 1.6 万人、专业技术人

才 6.5 万人、经营管理人才 2.7 万人、技能人才 2.1 万人、农村实用人才 4.6

万人。 ——事业单位专业技术人才 60773 人，占 47.23%。其中：市直 9251 人，

占 7.19%；县(区) 36810 人，占 28.60%；乡镇 14712 人，占 11.43%。从专业

技术岗位来看，高级 3609 人，占 2.80%；中级 22375 人，占 17.39%；初级 34432

人，占 26.76%；其他 357 人，占 0.28%。——企业专业技术人才 4502 人，占

3.50%，其中：市直 1351 人，占 1.05%；县(区) 2844 人，占 2.21%；乡镇 307

人，占 0.24%。从专业技术岗位来看，高级 123 人，占 0.09%；中级 1438 人，

占 1.12%；初级 2361 人，占 1.83%；其他 580 人，占 0.45%。

一是加强组织领导，人才政策机制不断完善。各地高度重视人才引进和培养，

认真贯彻市委《关于进一步深化人才发展体制机制改革的实施意见》、《关于

引进培养高层次创新创业人才的实施办法(试行) 》，均成立了人才工作领导小

组，并建立了相应的人才工作机构，明确了各成员单位的工作职责和任务,形

成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作

格局。各地深度结合本地人才和产业发展实际，先后出台了一系列地方引才政策，

在人才

引进、人才培训、服务管理等方面进行细化，并且提出明确要求，进一步突出政

策保障和引领作用。吴起、子长、延长、延川、富县、宜川、洛川县出台了“深

化人才发展体制机制改革的实施意见”，细化了当地人才改革的目标任务和工作

方向，进一步为用人单位放权、为人才松绑，使各方面人才各得其所、尽展其长。

宜川县紧抓《宜川县中长期人才发展规划》，细化夯实《人才工作任务分工方案》，

把人才发展规划提出的 44 项重点任务分解落实到 10 个牵头部门单位，进一步

明确了任务、分工和要求，确立了建设人才强县的奋斗目标和人才优先发展的

战略布局。

二是多渠道引才，高层次人才引进有成效。各级党委在下大力气培养本地人

才的同时，立足本地实际，转变人才引进观念，创新人才引进机制，坚持重点引

进、重点培养的思路，以分类管理、合同约束、考核评估的方式，充分依托地方

政府扶持项目，千方百计创造条件，加大政策扶持，努力创造优秀人才发挥才

能的岗位和平台，塑造开放竞争环境，形成引进一个人才、凝聚一个团队、带

动一个学科的良好局面。坚持拓宽人才思路，采取挂职、兼职、合作等柔性引

才方式, 集中引进一批能源化工、现代农业、文化旅游等方面急需紧缺人才，对

柔性引进人才来延工作时间、地点等不作硬性规定。延长县大力实施“筑巢引

凤”工程，通过宣传政策、树立典型、设立优秀人才奖励基金、落实“传帮

带”等措施，吸引人才来延长安家落户、创新创业。宜川县积极参与西安、延

安举办的各类人才交流洽谈会，深入各大院校广纳贤才。截止目前，宜川县共

参与省市人才交流会 12 次，人才招聘会 6 次，吸引应聘人员 4600 人次，达成

用人意向 636 人次，引进和使用各类人才 305 人。

三是紧抓人才培养，人才素质不断提升。围绕“外引内育”，各地在人才培

养上积极探索，针对产业发展、个体成长需求，送出去、请进来力度不断加大。

通过采取引才纳才、举办专题培训班、开展技术交流合作、进行技能培养、鼓

励进修深造、推进挂职锻炼等多种举措，让基层人才队伍素质得到进一步提升。

吴起县县财政累计投入 3100 万元，通过外联外请与本地结合、教育培训与传

帮带结合，通过“人人技能工程”，培养了大批技能人才和农村实用人才。延

长县充分利用县委党校、专业技术人才继续教育基地、农村党员活动阵地等人

才培养基地，县乡联动、部门配合，形成了人才培训新格局。洛川县建立完善

人才教育培

训体系，突出新技能、新知识培训，将继续教育与职称评审有机地结合起来，

进一步激发人才参与继续教育的积极性。

四是加强引才载体建设，人才平台、项目逐步规范。市上积极搭建圣地学者

论坛，辐射带动各地、各部门行业积极参与，以邀请海内外学者，通过论坛的形

式，进一步加强交流座谈和人才引进。同时积极搭建挂职锻炼平台，引进中央部

委、东部沿海发达地区以及对口高校高层次专业人才来我市各级岗位发挥作用。

各县(区) 也始终坚持人才优先的发展战略，着眼于人才总量的增长和人才素质

的提高，紧密结合当地经济社会发展的需要和人才队伍建设的现状，以人才工程

项目为抓手，搭建各类人才引进平台、服务平台、交流平台，让各类人才有固定

场所可用、有实用的技能可学、有平台可以施展才华，全力打造高层次人才创新

创业聚集高地，吸引更多的高层次创新创业人才助力地方发展。吴起县通过实施

“51 人才计划”，用 5 年时间计划引进高层次紧缺人才 100 名，努力打造与全

县经济社会发展相匹配的高层次人才队伍。安塞县依托高层次人才先后建立了

118 个家庭农场、 4 个科普基地以及 5.6 万亩的设施蔬菜产业基地，充分发挥了

各类专业人才的专业优势和资源。延长县通过组织专家服务团定期深入基层一线

开展理论宣讲、技术培训、医疗卫生服务和法律援助等活动，六个“专家服务

团” 共开展各类活动 100 余场次，受益群众达到 1 万余人次。

五是突出人才激励，人才积极性不断增强。各地以不断激励人才发挥作用为

落脚点，从满足人才自身实际需要出发，通过采取不同的激励方式，包括精神

鼓励、物质奖励、政治激励，加强对各类人才的服务。在人才引进以及具体的

科研项目、选拔评价、人才落户、人事档案服务、工资福利待遇落实等工作中，

用心服务贯彻于人才工作的每一个环节，能够做到高质高效管用，细心服务，

使各类人才充分感受自身价值感。一是发挥精神鼓励作用。各地通过表彰、表

扬、典型宣传来激励人才，积极调动了人才的积极性。子长县出台了《拔尖人

才选拔管理办法》，坚持每两年评审、表彰一批“子长县拔尖人才”。富县每

两年召开一次人才表彰会议，对做出突出贡献的各类人才进行表彰奖励。二是

发挥好物质奖励作用。各地采取给予一定的资金和奖励进一步支持人才开展工

作。延长县通过设立优秀人才奖、人才工作专项资金支持人才发展，优秀人才

奖每三年评选一次，每次奖励 5-10 人，每人 1 万元；人才工作专项资金，每

年 50 万元，用于人才的

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摘要：

引进高层次人才的调研与思考为了进一步加强对基层人才工作的调研和督促，市委人才办组织调研组深入各县(区)基层一线，召开人才工作座谈会，进行实地考察，重点就当前人才政策贯彻落实以及基层高层次人才的引进和培养等进行了调研。措施与成效近年来，全市各级党委和政府高度重视人才的引进和培养，认真贯彻落实中、省、市关于人才工作的一系列方针政策和决策部署。在引进人才方面，积极实施“221人才计划”，拿出252个紧缺专业岗位面向全国引进硕士、副高以上高层次人才131名；向县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生257名，向贫困乡村学校招聘师范类专业人才793名，从高水平大学招录选调生26名(其中博士11名、硕士...

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