全市民政社会救助工作调研报告

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全市民政社会救助工作调研报告

社会救助政策是党与国家扶贫政策的重要内容，“低保政策

兜底一批”是习近平总书记关于深入推动扶贫攻坚“四个一批”的

重要指示。根据 XX 教育具体安排，我带领局业务科室有关人

员，成立了调研组，采取集中座谈、入户走访等方式，深入到

全市各乡镇全面掌握社会救助工作在脱贫攻坚中发挥的作用,现

将调研情况报告如下。

一、全市社会救助工作现状

（一）最低生活保障制度落实情况。我市严格根据上级要

求，逐步提升低保保障准绳。不断拓展低保覆盖面，对家庭没

有劳动能力符合低保条件的农村困难家庭，根据公平公开公正

的原则，给予最低生活保障扶持，并实行动态管理、分类施保，

对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭全部

纳入低保，实行兜底保障。今年 7月，我市实行城乡低保准绳

一体化，低保准绳统一调整提升为每人每月 700 元，其中人均

耕地面积在 0.3 亩（不含）以下的低保家庭，低保准绳根据新准

绳的 100%每人每月 700 元执行；人均耕地面积在 0.3 亩（含）

以上的低保家庭按新准绳的 70%每人每月 490 执行。根据 70%

核定低保准绳的低保家庭，耕地收益不计入家庭收入，按照困

难程度根据政策规定分为 A、B、C三类，分别按核定低保准绳

的100%（490 元）、80%（392 元）与 60%（294 元）发放低保

金。截止目前，全市农村低保户 3975 户7073 人，发放保障金

2291.56 万元，其中建档立卡贫困户享受农村低保 437 户939 人，

发放保障金 299.31 万元。全市低保家庭每月减免 3立方米水费、

补贴 10 度电费、享受 50 立方米以内低价气。

（二）特困人员供养制度落实情况。城乡特困人员救助供

养基本生活准绳同时实行一体化，根据低保准绳的 1.5 倍执行，

统一调整提升为每人每年不低于 12600 元。家庭人均耕地 0.3 亩

（含）以上的特困供养对象，基本生活准绳根据城乡特困人员

救助供养基本生活准绳的 70%核定，每人每年不低于 8820 元。

截止目前，我市共有农村特困供养对象 1296 人，累计发放供养

资金 1298.93 万元，其中建档立卡贫困户有 68 人，发放供养资

金56.15 万元。农村分散供养的特困家庭每月补贴 10 度电费。

（三）残疾人两项补贴落实情况。严格落实困难残疾人生

活补贴与重度残疾人护理补贴制度。困难残疾人生活补贴根据

每人每月 120 元，重度残疾人护理补贴根据每人每月 100 元的

准绳发放。截止目前，享受困难残疾补贴 1908 人，发放补贴资

金194.04 万元。重度残疾补贴 3935 人，发放补贴资金 336.71

万元。其中建档立卡贫困户享受困难残疾人生活补贴 249 人，

享受重度残疾人护理补贴 242 人，发放补贴资金 24.9 万元。

（四）临时救助工作情况。切实发挥临时救助“兜底中的兜

底”功能，防止因突发性困难致贫返贫。累计救助 890 人次，累

计发放救助资金 83.15 万元，其中救助建档立卡贫困户 41 人次，

发放救助资金 3.1 万元。

二、存在问题

（一）政策宣传不全面

在调查走访过程中发现，虽然近几年对社会救助工作做了

大量卓有成效的宣传，但由于社会救助工作政策性强，宣传形

式单一，致使部分群众对政策内容、准绳变化、社会职责等认

识不足。一是部分村组干部对社会救助政策一知半解，对政策

的宣传不够全面、透彻，导致普通群众对低保政策的知晓度不

高或理解片面。二是部分困难群众存在文化水平低，甚至文盲

的情况，导致他们不能更好地掌握救助政策。

（二）精准识别有差距

一是救助对象界定难度大。户籍状况、家庭收入、家庭财

产是认定救助对象的 3个基本条件，对申报对象的家庭财产与

收入的核实，主要是依靠经办机构与人员通过入户调查来取得，

获取手段单一、内容不全，不能完全准确地了解真实情况；二

是经济状况核定难度大。救助对象外出务工人员收入不稳定，

部分下岗失业人员的隐性收入难于统计。有些困难家庭不如实

申报家庭财产、收入等情况，导致错保、漏保现象时常发生。

三是家庭人口难确定。子女成家后另立门户,父母子女分户而居,

将父母分在一边,把赡养的包袱甩给政府，纳入对象的“入口关”

难以把握。

（三）扶智扶志不到位

一是部分贫困群众思维消极，救助政策对困难家庭的帮扶

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全市民政社会救助工作调研报告社会救助政策是党与国家扶贫政策的重要内容，“低保政策兜底一批”是习近平总书记关于深入推动扶贫攻坚“四个一批”的重要指示。根据XX教育具体安排，我带领局业务科室有关人员，成立了调研组，采取集中座谈、入户走访等方式，深入到全市各乡镇全面掌握社会救助工作在脱贫攻坚中发挥的作用,现将调研情况报告如下。一、全市社会救助工作现状（一）最低生活保障制度落实情况。我市严格根据上级要求，逐步提升低保保障准绳。不断拓展低保覆盖面，对家庭没有劳动能力符合低保条件的农村困难家庭，根据公平公开公正的原则，给予最低生活保障扶持，并实行动态管理、分类施保，对没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫...

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