进入场景，换位思考——以一篇请示件的修改为例

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请示件，是机关中用得比较多的一类公文，也可能是最

让人有成就感的一类公文。

前段时间，知乎上有个问题，工作中最有用的写作是什

么？我当时的回答：最有用的写作，就是写“请示件”。然后

给出了我的解释，如下：

简言之就是，个人的想法，常常是通过起草请示件，来

转化为组织的意志，成为工作开展的推力。所以，请示件

虽然很短，但最有用。

当然，这是我的一家之言。写好请示，关键是“进入场景

换位思考”：

一方面，要进入场景。作为当事人，自己要清楚，请示

的目的是什么？要在请示里说什么？写下来的话，说清楚

没有？有没有歧义？等等

另一方面，要换位思考。把自己当领导，这个件，我能

看懂吗？我关注的点都写到位了吗？能批准吗？

这个场景，只有“想清楚”，才能“写明白”。

我以一个我最近修改的案例来说明。当时拿到的初稿，

如下：

关于落实 XX 市第一次全国自然灾害综合风险普查专项

经费的请示

  市政府：

根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合

风险普查的通知》（国办发〔2020〕XX 号）的要求，决

定于 2020 年至 2022 年开展第一次全国自然灾害综合风险

普查工作。根据 XX 市人民政府办公室发布《市政府办公室

关于做好我市第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通

知》（X政办发〔2020〕70 号）的要求，我局经商各成员

单位落实此次普查的任务量，并委托市政设计院有限公司

（工程咨询甲级资质）完成此次普查的预算编制工作。此

次普查经费总预算为 XX 万元，其中政府工作经费 XX 万元，

普查工作实施经费 XX 万元，普查项目管理费 XX 万元。经

费主要用于制定普查方案，全面开展主要灾害致灾、承灾

体、历史灾害、综合减灾资源（能力）及重点隐患的调查

与评估等。

为保障全市自然灾害风险普查工作全面实施，请求市政

府从财政预算中落实自然灾害风险普查专项经费。

特此请示！

（附件为预算明细方案）

XX 市应急管理局

2021 年X月XX 日

意思大致能够看明白：上级部署了普查任务，市里要落

实，编制了预算，申请落实。再细读，就会发现其中的一

些问题：

第一，这笔钱从哪里出，根据是什么？这个件里，点到

了任务背景、点到了上级的某个具体文件，但最为关键的

依据，那句话没有摘录出来。一般来说，全国性的专项任

务通知，对经费肯定会有规定，但你不能让领导看到你这

个请示件后，再去翻看这个文件，查找依据。那不行。

第二，要这笔钱是怎么计算出来的？你的把关作用体现

在哪里？这里只写了两句话，与成员单位协商、让一家公

司编制，让人感觉是“甩手掌柜”，看起来有点草率。领导看

了，心里可能会打鼓，你这一级机关，有没有把关？

第三，主体部分没有分段，一写到底。各种情况堆在一

起，密密麻麻，让人看了透不过气。

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摘要：

进入场景，换位思考——以一篇请示件的修改为例请示件，是机关中用得比较多的一类公文，也可能是最让人有成就感的一类公文。前段时间，知乎上有个问题，工作中最有用的写作是什么？我当时的回答：最有用的写作，就是写“请示件”。然后给出了我的解释，如下：简言之就是，个人的想法，常常是通过起草请示件，来转化为组织的意志，成为工作开展的推力。所以，请示件虽然很短，但最有用。当然，这是我的一家之言。写好请示，关键是“进入场景换位思考”：一方面，要进入场景。作为当事人，自己要清楚，请示的目的是什么？要在请示里说什么？写下来的话，说清楚没有？有没有歧义？等等另一方面，要换位思考。把自己当领导，这个件，我能看懂吗？我关...

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