关于全市优化营商环境加快民营经济发展调研报告

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优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是一个地区

有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个

地区经济软实力的重要体现。今年 5 月，市政协环资委和

市工商联先后深入全市部分民营企业和商会组织，开展了

全市优化营商环境，加快民营经济发展，着力发展实体经

济的专题调研，通过走访企业、座谈研讨、问卷调查等形

式，查找问题，剖析根源，听取各方意见建议，形成该调

研报告。

一、我市营商环境现状

近年来，市委、市政府坚持把优化营商环境作为推动经

济发展的突破口和切入点，积极转变政府职能，切实改进

干部作风，以推进“放管服”改革为抓手，努力提升政府

行政能力和服务水平，着力营造良好的发展环境，不断激

发市场活力，有力促进了全市经济稳中有进、进中趋优的

发展态势。

1.领导重视程度前所未有。2018 年，是全省营商环境提

升年，省委、省政府出台了优化营商环境 10 大行动方案，

对标全省标准，结合自身实际，我市制定了优化营商环境

＋2 专项行动，明确了行动目标，夯实了各方责任，提出了

具体措施，得到了社会各界，特别是广大非公有制经济人士

的广泛关注和积极评价。在调研过程中我们了解到，全市各

县(市、区)都能严格按照市委安排，及时召开会议研究部

署工作，分别成立了工作领导小组，制定出台了“10＋

N” 行动方案，各相关职能部门也分别对照标准制定了详细

的整改办法，为持续优化营商环境，加快民营经济发展提供

了强有力的思想保障和坚实的组织保障。

2.政府职能转变步伐加快。近年来，市委、市政府持续推

进政府职能转变、行政审批制度改革、政策服务体系建设和

综合服务效能提升，良好的政策政务环境正在形成。一是简

政放权进展顺利。完成市、县、乡三级政府权力清单和责任

清单的编制公开，以简化办事流程目标为牵引，截止 2017

年底，先后取消、下放、转移省级审批事项 173 项、市级管

理权限 1385 项，非行政许可审批事项全部取消。二是政策

支撑不断完善。近几年，全市各级各部门先后出台了《渭南

市方便群众和企业办理不动产登记实施方案》、《关于提升

企业跨境贸易和投资便利化行动方案》、《关于开展相对集

中行政许可权改革试点工作的实施方案》等一系列政策措施，

多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。三是便民服

务不断提升。全市建立完善了市、县、镇、村四级便民服务

网络；大力实施“互联网+政务服务”，全面提升政务服务

事项“网办率”；创新实行“一窗受理、集成服务”机制；

继续深化“最多跑一次”便民服务改革；积极探索“容缺

审批”、“限时办结”、“并联审批”新模式，全年新登

记市场主体 3.9 万户，增长 34.5% ，有力践行了方便群众

办事，服务企业发展的宗旨。

3.干部作风建设成效显著。古语云“心弱则志衰，志衰则

不达”。一个地方的工作成败和事业兴衰，关键全在干部作

风。近年来，市委、市政府始终坚持把加强干部作风建设作

为打赢脱贫攻坚战，实现追赶超越的主要抓手，通过开展系

列活动，持续加强干部作风建设，努力提升综合服务效能，

确保了各项目标任务的圆满完成。在走访非公经济人士过程

中，听到了他们对党委和政府的高度评价，看到了我们党员

干部热情服务、任劳任怨的务实作风。特别是当前全市着力

打造“放管服”改革 2.0 升级版，通过“作风建设年”活动

的深入开展，全市各级党政干部都能践行好“最多跑一次”

的服务宗旨，服务水平持续快速提升。

4.社会综合治理深入推进。不断强化政府社会管理职能，

积极营造鼓励和支持民营经济发展的社会氛围，公平竞争

的市场秩序，公平正义的法制环境。一是强化服务效能建

设。深入推进政风行风民主评议、群众满意度测评等活动，

推动

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标签： #经济发展 #调研报告

摘要：

关于全市优化营商环境加快民营经济发展调研报告优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个地区经济软实力的重要体现。今年5月，市政协环资委和市工商联先后深入全市部分民营企业和商会组织，开展了全市优化营商环境，加快民营经济发展，着力发展实体经济的专题调研，通过走访企业、座谈研讨、问卷调查等形式，查找问题，剖析根源，听取各方意见建议，形成该调研报告。一、我市营商环境现状近年来，市委、市政府坚持把优化营商环境作为推动经济发展的突破口和切入点，积极转变政府职能，切实改进干部作风，以推进“放管服”改革为抓手，努力提升政府行政能力和服务水平，着力营造...

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