【民政调研】市城乡低保工作情况调研报告

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【民政调研】市城乡低保工作情况调研报告

时间： 2020-09-12 19:23

市城乡低保工作情况调研报告

为进一步了解我市城乡居民最低生活保障制度(以下简称

“城乡低保”) 建立和工作开展情况，促进中央关于保增长、

保民生、保发展有关政策的贯彻落实，根据市政协的工作计划，

从 10 月下旬起，市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。

调研组赴各县(市、区)，召开了由当地民政部门和部分乡镇、

街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及部分低保

对象参加的座谈会 10 个。现将有关情况报告如下：

一、我市城乡低保工作基本情况

(一)低保工作有规可依，规范化水平逐步提高

1999 年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后，自

治区相继出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障

条例〉办法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》，

市人民的政府于 2 月出台了《玉林市人民的政府关于印发玉林

市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知》。多年来，各县

(市、区) 民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、

审核和审批上认真按照中央、自治区和市的有关规定办理，总

体取得较

好成效。城市低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也

在不断提高。

(二)低保标准逐步提高，保障力度不断加大

城市低保工作方面，从 1997 年启动，补助水平从开始时月

人均 25 元逐步提高到目前 150 元，保障人数从开始时 5 千多人

扩大到目前 5 万多人， 1—10 月发放低保金 7432.61 万元，城市

低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，从

10 月份开始实施，当时保障人数约 6 万人，补助水平为月人均

15 元左右。按中央和自治区的要求实行扩面后，到 10 月份，全

市有农村低保对象 22。72 万人，占农村人口 4.09%，1—10 月

发放低保金 10309.2 万元，月人均补助为 45.6 元。城乡低保的实

施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了

重要的作用。

二、我市城乡低保工作存在的主要问题

(一)思想认识有差距

有的领导对低保工作的重要意义认识不够到位，认为低保

和整个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维

持而

不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样

予以重视，城乡低保政策宣传发动力度不够，社会影响面不大。

有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不

吃”的心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条

件，也出具虚假收入证明。有的人存在不劳而获的想法，采取

隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的

漏洞，想方设法争吃低保。

(二)配套资金缺口大

根据自治区政府办公厅桂政办发〔〕 85 号文件规定，县级

财政按 20%—30%配套城市低保资金。，全市城市低保年发放低

保金为 8953 万元，按 20%比例全市县级需配套近万元，但实际

预算配套不足 800 万元。根据自治区政府桂政发〔〕 2 号文件

规定，市、县财政需按 33%配套农村低保资金。，全市农村低

保年发放低保金为 12286 万元，全市需配套 4054 万元，但实

际列入预算只有 2522 万元。由于地方财力有限，我市除市本

级、玉州区、北流市低保资金配套较好外，其余均不能按比例

足额配套，造成城乡低保资金缺口，一些应保对象不能及时纳

入低保范围，也无法按标准及时足额发放低保金。有一个县，

上级下拨该县城市低保资金 700 多万元已全部发放完，到 9 月

底，全县城市低保资金缺口 130 多万元；农村低保资金需配套

718 。2 万元，预算

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【民政调研】市城乡低保工作情况调研报告时间：2020-09-1219:23市城乡低保工作情况调研报告为进一步了解我市城乡居民最低生活保障制度(以下简称“城乡低保”)建立和工作开展情况，促进中央关于保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实，根据市政协的工作计划，从10月下旬起，市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。调研组赴各县(市、区)，召开了由当地民政部门和部分乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及部分低保对象参加的座谈会10个。现将有关情况报告如下：一、我市城乡低保工作基本情况(一)低保工作有规可依，规范化水平逐步提高1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后，自治区相...

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