某市2022年乡村治理体系建设试点示范工作总结报告

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试点工作开展以来，**市乡村治理工作在中央、省、新乡市农业农村部门

的关心支持下，按照实施乡村振兴战略的总体要求，牢固树立以人民为中心的

发展理念，探索坚持以党建为引领，以改革为动力，以智慧为手段，以网格为

单元，以群众为主体，大力推进乡村治理试点工作，以“四共同”为目标，坚

持“四治”结合为基本方式，构建“1＋4＋N”（即：1 为党建引领；4 为自治、

德治、法治、智治四治融合，N 为多个项目共同推进）的乡村治理体系，切实

提高乡村治理水平，打造共建共享的新时代乡村治理格局，探索出富有**特色

的乡村治理模式，取得了一定成效，现将工作总结如下：

一、重点工作及取得的成效

（一）全力推进全国乡村治理体系建设试点县工作

2019 年**市被中央农办、农业农村部等六部委正式批准为全国乡村治理体

系建设试点县，为加强乡村治理体系试点建设，**市成立了由市委书记和市长

为双组长，副书记为副组长的领导小组，建立了试点工作联席会议制度，出台

了《乡村治理体系建设试点县实施方案》、《关于实施“6＋2”工程选优配强

村级集体经济组织带头人的实施方案》等一系列文件，共梳理出了*个方面**项

具体任务，明确了*个牵头单位和**个配合单位具体推进，试点中的重点任务均

按照试点方案顺利推进。

（二）探索乡村治理与村集体经济协调发展的机制

一是配强村级集体经济组织带头人。实施“归雁”工程，充分利用本市在

外业务员这一宝贵资源，每逢中秋、春节，各乡镇（街道）、各村召集在外经

商创业人员开展联谊会，积极引导反哺家乡建设、回村任职，累计从外出经济

能人中优招***人任村党支部书记，并通过“五个一批”选优配强村级党组织带

头人，保证 100％“一肩挑”，全市“双好双强”村党支部书记占**％以上，

在承接改革、乡村振兴、基层治理中不等不靠、主动作为，不断将各项工作引

向深入。二是清查资源资产，发展集体经济。全市组建了***个农村集体经济组

织股份合作社，清产核实资产总额**亿元，确定集体经济成员**万人，量化资

产****万元，成立县乡村三级集体产权流转交易服务中心，实行集体产权全程

线上交易资产监管新模式。三是完善利益联结机制。通过发展形式多样的利益

联结机制，形成了“农户＋土地流转＋务工＋订单药材＋集体经济”的利益联

结模式，群众的参与积极性明显提高。如**镇**村集体经济组织将流转后的土

地全部归整成方，整体出租种植虎杖，发展订单农业，通过入股分红、土地流

转、务工收入“并驾齐驱”，大大提高了土地收益。年生产虎杖中成药品****

吨，为周边贫困群众提供就业岗位***个，村集体经济年收入**万元，**户贫困

户年分红****元以上，不仅保证了集体稳定供应优质中药材，农村群众除了中

药材收入外，还可以获得租金、股份分红、工资等，最终形成企业、集体组织

与小农户之间的契约型、股权型利益联结机制。

（三）完善乡村治理的组织体系

一是实施党建实事工程，推行党建工作“项目化”。每年确定全市基层党

建十件实事，运用项目化思维，推动基层党建工作由由“定性”向“定量”。

设立街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼道党小组四级城市党建组

织架构，成立居委会、院委会和业主委员会，印发《党支部标准化规范化

建设实施意见》，明确组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、阵地建设、

议事决策、档案管理、星级创建*类**项标准化指标，制定***页配套操作手册，

建立党支部可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准化体系。二是建立“选

育管奖调”工作机制，推行干部管理“全链条”。“五个一批”选干部，通过

优育、优召、优请、优选、优派“五个一批”选优配强村党支部书记***名，全

市“双好双强”村支部书记达**％以上。点面结合育干部，实现每年村党支部

书记市级轮训、村干部和后备干部乡级轮训的全覆盖，大规模组织村干部赴**、

**、**等地举办乡村振兴示范培训班，开阔视野、解放思想。全员备案管干部，

出台《**县农村党组织及党组织书记考核办法》，对全市****名村“两委”干

部全部实行市级备案管理，每年年初进行更新，倒逼乡镇及时补齐配强村级班

子。定标明责奖干部，建立三级工作报酬激励机制，将村党支部书记、村委会

主任、其他“两委”干部工作报酬调整为每月****元、****元、****元；评出

农村基层党建、脱贫攻坚产业发展、乡风文明、生态宜居、平安建设“五星党

支部”*批**村***星，每评上一星，村党支部书记月工作报酬上调***元、其他

村干部上调***元；建立村干部乡村振兴示范创建激励机制，根据乡村振兴工作

成效，划分达标村和一星、二星、三星级示范村四档，对***名村支部书记给予

每月***至****元的绩效奖励，村委会主任和其他“两委”成员按**％、**％同

步奖励，营造明争暗赛氛围。能上能下调干部。建立动态调整、缺职即补制度，

调整不胜任不称职党支部书记**人。三是推行“党员联户＋积分管理”，探索

基层治理“新模式”。聚焦村干部、党员、村民代表、村民、贫困户*类群体，

合理设置积分事项，逐乡开展农村积分管理集中培训，建设“党群积分兑换超

市”，物品种类不少于**种，所有物品明确标注兑换分值，且价格低于市场价。

同时构建“垃圾—积分—商品”废品利用新模式，鼓励群众将家中废弃物品进

行分类，定期到积分超市兑换积分或商品，部分群众主动收集村内垃圾，逐步

形成了全民参与环境治理的浓厚氛围。全市有***个建制村**万人累计生成积分

***万分，推动党员群众广泛参与乡村治理。四是坚持软硬“双覆盖”，构建党

群服务“综合体”。利用公益性岗位资金，村村配备有学历、懂电脑的年轻代

办员；高标准建设党群服务中心。坚持先行一步，累计投入*亿元，建成标准化

村室***个、党群文体广场***个，标准化村室按“两室一中心”进行功能布局，

党群文体广场至少具备党建文化墙廊、创文专栏、标识牌、文化设施、戏台、

健身器材、LED 显示屏和高杆灯、公共卫生间等八个要素，实现应建尽建、开

放共享。围绕党群服务中心合理布局，建设***个村史馆、**个村民大礼堂、**

个日间托老中心、***个四点半课堂，同时积极引导卫生室、商超等功能向中心

聚集。依托阵地开展各类活动，组织、教育和服务党员群众，努力建设成政治

引领中心、便民服务中心、议事协调中心、教育培训中心、文明实践中心，打

造聚集化、多功能的村级党群服务“综合体”。五是加强基层廉政“防护网”，

规范运行“小微权利”。研究制定《关于实施“1116”工程推进乡村治理工作

方案（试行）》，确定试点工作总体框架。围绕党建统领、集体经济、社会治

理现代化等*个方面内容，确定**项重点任务，分类指导，强力推进，创新“智

慧网格”服务管理工作模式，规范了市、乡、村三级和各职能部门的工作职责，

明确了各级各部门工作方向，解决了基层网格员需要干什么、需要怎么干的问

题，逐渐将网格化工作开展形成长效机制。开展“向微腐败开刀，让老百姓微

笑”基层治理活动，建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委

员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的

监督体系。

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标签： #总结报告 #工作总结 #乡村治理

摘要：

试点工作开展以来，**市乡村治理工作在中央、省、新乡市农业农村部门的关心支持下，按照实施乡村振兴战略的总体要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，探索坚持以党建为引领，以改革为动力，以智慧为手段，以网格为单元，以群众为主体，大力推进乡村治理试点工作，以“四共同”为目标，坚持“四治”结合为基本方式，构建“1＋4＋N”（即：1为党建引领；4为自治、德治、法治、智治四治融合，N为多个项目共同推进）的乡村治理体系，切实提高乡村治理水平，打造共建共享的新时代乡村治理格局，探索出富有**特色的乡村治理模式，取得了一定成效，现将工作总结如下：一、重点工作及取得的成效（一）全力推进全国乡村治理体系建设试点县工作...

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