关于市侨务工作情况调研报告

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关于市侨务工作情况调研报告

侨务工作历来同国家发展大局和国际大环境息息相关、同海内外侨情变

化紧密相联。进入新时期新阶段，侨务工作与国家内外大局的关联度进一步增

强。*是全国侨务工作重点城市，侨务资源丰富。据不完全统计，我市现有涉侨

人员*万左右，涉侨企业超过*家，其中注册资本*万以上的*余家。全市引进的

领军型科技人才中，*%拥有海外留学、工作或进修经历的涉侨背景，约*%具有

“侨”的身份。

为做好常委会听取和审议市政府关于侨务工作情况报告的准备，市人大

常委会民宗侨外委员会采取了专题视察、走访座谈、市区联动等多种形式，开

展了深入调研。常委会*主任于*月*日上午，带领部分常委会组成人员，专题视

察了侨务工作开展情况。现将有关调研情况报告如下：

一、侨务工作基本情况

（一）持续加强侨务法治建设，依法护侨水平不断提升。为切实保护华

侨的合法权益，市人大常委会在全国率先制定了《*市华侨权益保护条例》，对

华侨在*市的经济、社会保障、教育、卫生、财产、投资创业等基本权益做出规

定，以进一步树立*法治、开放的城市形象，优化城市发展环境，吸引更多的华

侨高层次创新创业人才来宁发展。*市华侨权益立法得到了广泛肯定，市人大常

委会民宗侨外委员会连续三年受邀参加全国人大侨务工作座谈会并做经验交流

发言。地方性法规的出台为我市侨务工作提供了有力的法制保障。我市涉侨部

门定期组织开展法律法规宣传活动，坚持送法上门，努力营造全社会学法用法

的良好氛围。坚持依法护侨，不断改善侨界民生。深化行政审批制度改革，依

法办理涉侨行政事项，不断提升政务效能，为华侨来我市创新创业提供便利。

（二）发挥侨务资源优势，服务创新发展成效显著。我市涉侨部门积极

作为，努力将发挥侨务资源优势同城市发展战略紧密结合，有力服务*创新发展。

采取多种措施，鼓励支持侨胞回国创新创业，充分发挥他们在技术、资金和专

业领域的优势和潜力，为我市经济社会高质量发展注入强劲动能。围绕我市产

业布局和战略转型升级，着力在新型电子信息、高端智能装备、生物医药等先

进制造业，软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康等现代服务业方面引

进侨资企业和华侨华人高层次人才。近年来，举办线下线上侨界引智引资专场

活动近百场，邀请*余位海外高层次人才来*参加招商引资和考察活动，促成多

个项目落地或签约。与**获得者科学联盟、**市、**文化经济关系基金会等签

署战略合作协议。打造侨务资源创新平台，推动“***”创新中心及创业社区等

涉侨载体建设。“***”园区入驻企业达到*家，对接服务资源，为企业提供精

准的组合式全过程创业发展服务。

（三）以侨为桥深化宣传交流，不断提升*的国际影响力。

加强与海外侨界的联谊，开展多层次、多形式的人文交流活动，广泛凝

聚侨心侨力。通过举办*新春“云”上音乐会、海外华裔新生代代表人士研修考

察、“海外代表人士*行”等活动，不断扩大朋友圈、构建共同体、画好同心圆。

开展“暖侨行动”，为我市华侨华人接种新冠疫苗，支持海外侨团组织在当地

开展抗疫互助。联合市中医院在“一带一路”沿线国家建立网上中医诊所，普

及中医药知识，积极推动中医药文化作为中华文化重要组成部分在海外的发展

与传承。借助我市“中华文化海外交流基地”平台，围绕“一带一路”沿线国

家开展人文交流，推动我市优质文化资源的展示。加强海外宣传，鼓励和引导

海外侨胞当好我市同各国人民友好交往的使者，讲好*故事，传递*精彩，展示*

形象，进一步提升*在海外的知名度，为我市各项事业发展营造良好的外部环境。

二、面临的困难和问题

（一）社会偏见一定程度影响工作开展。大众舆论常常将华侨混同于华

人，或者过分强调华侨拥有海外居留权的特殊性，忽略其作为中国公民的属性，

导致社会上一部分人对华侨也应享有在国内的合法权益不理解，对侨务工作存

在疑虑，不利于形成开展侨务工作的良好社会氛围。

（二）国内侨情深刻变化对侨务工作提出新的要求。通过调研发现，老

侨数量不断减少，新侨数量快速增长，很多在外留学、工作和旅居的青年回到*

定居创业。近年来回*创新创业的新侨年均近*人，且受疫情影响有上升趋势。

新侨受教育程度高、法律意识强，服务需求逐步向更高品质的工作、生活、精

神需求和价值实现等方面转变。维护侨益的工作从以往帮扶慰问为主向多领域

拓展，涉及企业经营、房屋拆迁、子女教育、环境保护等。侨情的新变化，也

对新时期的侨务工作提出了更高的要求。

（三）国际形势演变带来新的挑战。当今世界形势复杂多变，一些国家

民粹主义和极端化倾向上升。在国际摩擦和疫情叠加因素影响下，海外华侨权

益保护面临严峻挑战，海外求助逐渐增多。疫情期间，出现多例护照过期滞留

在外、防疫物资紧缺、回国遇阻等诉求，我市相关单位通过向海外发送防疫包、

联系有关方面请求协助等方式解决了部分问题，但效率不高、抓手不多。在海

外联谊联络方面，与之前的开放式、面对面相比，交通互动中断、人才交流中

断等或成为新常态。随着国际贸易战、科技战、人才战的加剧，如何持续深入

开展海外联谊联络、维护侨胞合法权益、涵养侨务资源，都成为全新的课题。

（四）法规政策的细化落实不够制约工作质效。当下回国创业者反映的

问题主要集中在创业融资、知识产权保护、教育医疗、人才安居等方面。有些

问题尚无政策，有些虽有政策但落地率不高。涉及的多个部门单位，客观上存

在多头运作的情况，信息没有完全共享，资源尚未有效整合。不同部门分别制

定或执行本条口的政策，未能从全市层面形成严谨有序的政策体系。

三、对策建议

（一）提高政治站位，提升对侨务工作重要性的认识。习近平总书记在

长期的侨乡工作经历中，多次肯定华侨华人具有爱国爱乡情怀，是中国发展的

独特机遇，是推动中外文明交流互鉴的使者，是实现中国统一大业的重要力量，

一再强调海外侨胞是促进中外经济合作、人文交流，塑造中国形象不可替代的

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标签： #调研报告

摘要：

关于市侨务工作情况调研报告侨务工作历来同国家发展大局和国际大环境息息相关、同海内外侨情变化紧密相联。进入新时期新阶段，侨务工作与国家内外大局的关联度进一步增强。*是全国侨务工作重点城市，侨务资源丰富。据不完全统计，我市现有涉侨人员*万左右，涉侨企业超过*家，其中注册资本*万以上的*余家。全市引进的领军型科技人才中，*%拥有海外留学、工作或进修经历的涉侨背景，约*%具有“侨”的身份。为做好常委会听取和审议市政府关于侨务工作情况报告的准备，市人大常委会民宗侨外委员会采取了专题视察、走访座谈、市区联动等多种形式，开展了深入调研。常委会*主任于*月*日上午，带领部分常委会组成人员，专题视察了侨务工作开...

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