党课：推动党内法规制度建设深入推进全面从严治党

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D课：推动 D内法规制度建设深入推进全面从严治 D

同志们：

增强 D内法规权威性和执行力是 D的十八大以来全面

从严治 D取得显著成效的关键所在。D的二十大报告提出，

经过不懈努力，我们 D找到了自我革命这一跳出治乱兴衰

历史周期率的第二个答案，并将增强 D内法规权威性和执

行力作为完善 D的自我革命制度规范体系的重要任务。

2023 年4月18 日，中央印发《中央 D内法规制定工作规

划纲要（2023—2027 年）》，是 D中央为今后 5年深入

推进依规治 D、推动 D内法规制度建设高质量发展作出的

顶层设计，且将增强 D内法规权威性和执行力作为制定

《规划纲要》的重要目的。在全面建设社会主义现代化国

家新征程上，要切实增强 D内法规的权威性和执行力，深

入推进依规治 D，为推进 D的建设新的伟大工程提供有力

制度保障。

一、新时代全面从严治 D要增强 D内法规权威性和执

行力

D的十八大以来，D内法规执行力明显增强，形成了以

上率下抓 D内法规执行的强大声势，D员干部遵规守纪意

识大大增强，D内法规执行不力的状况正在扭转。但是也

要清醒地看到，D内法规执行仍然存在一些突出问题，

“还存在‘上热中温下冷’，先紧后松、上紧下松、外紧

内松等现象，机械执行、选择执行、繁琐执行、变通执行

问题都不少。一些 D员领导干部 D规意识淡薄，执规能力

不强，对出台的 D内法规不学不懂不了解，没有真正把制

度要求落实到位”。

出现上述问题，其原因主要有主客观两个方面。从主

观上看，主要是有的 D内法规执行主体的执规意识不强，

“执规是本职、不执规是失职”认识不到位；有的受 D内

法规修改变化因素的影响，对执行 D内法规存在观望心理；

有的 D内法规执行能力不足，对 D内法规“望文生义”

“断章取义”，没有运用贯通的方法理解和掌握 D内法规

的精神实质，导致出现机械执行、繁琐执行问题；有的为

了“趋利避害”，采取“合意的就执行、不合意的就不执

行”的选择执行和变通执行方式；有的搞“曲解性执行”

“附加性执行”，导致 D内法规执行出现严重偏差甚至执

行走样变形。从客观上看，D内法规制定质量、D内法规执

行的监督问责不到位等，都是影响 D内法规权威性和执行

力的重要因素。D内法规的生命力在于执行，D内法规在执

行实践中存在的这些突出问题，直接影响甚至削弱了D内

法规权威性，影响依规治 D的质量和成效。这就要求在新

时代新征程，要着眼于增强 D内法规权威性和执行力一体

推进，使D内法规从增强权威到有效执行同向推进、同时

发力，完成从“知规”到“执规”的有效转化。一体推进

D内法规权威性和执行力，既是D的二十大精神的重要体

现，也是新时代新征程 D内法规制度建设进入新阶段的必

然要求。增强 D内法规权威性和执行力是一个有机整体，

不是两个阶段的划分，也不是两个环节的割裂，必须同时

发力、同向发力、一体推进。增强 D内法规权威性能够为

增强 D内法规执行力奠定基础前提和提供必要条件，增强

D内法规执行力则是对增强 D内法规权威性最有说服力的

诠释和最可靠的保证。

二、加强D内法规制度建设，不断增强 D内法规权威

性

D内法规权威性来源于 D内法规制定主体的高层次性

和D内法规体现的 D的统一意志。《中国共产 DD 内法规

制定条例》规定，只有D的中央组织、中央纪律检查委员

会以及D中央工作机关和省、自治区、直辖市 D委有权制

定D内法规。D内法规制定主体的高层次性，决定其制定

的D内法规是体现 D的统一意志、规范 D的领导和 D的建

设活动、依靠D的纪律保证实施的专门规章制度。在 D内

法规体系中，D章是最根本的 D内法规，具有最高权威性

和效力性，是制定其他D内法规的基础和依据。D章是由

D的全国代表大会修改制定的，而D的全国代表大会是中

国共产 D的最高领导机关，D章制定主体在 D内的至上性

决定了 D章在 D内法规体系中的最高权威性和最高效力性。

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D课：推动D内法规制度建设深入推进全面从严治D同志们：增强D内法规权威性和执行力是D的十八大以来全面从严治D取得显著成效的关键所在。D的二十大报告提出，经过不懈努力，我们D找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，并将增强D内法规权威性和执行力作为完善D的自我革命制度规范体系的重要任务。2023年4月18日，中央印发《中央D内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，是D中央为今后5年深入推进依规治D、推动D内法规制度建设高质量发展作出的顶层设计，且将增强D内法规权威性和执行力作为制定《规划纲要》的重要目的。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要切实增强D内法规的权威性和执...

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