加强城市基层党建的探索与思考

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加强城市基层党建的探索与思考

中共云阳县委组织部

习近平总书记强调，农村工作和城市工作是各级党委工作的

两大阵地，二者相辅相成、缺一不可；做好城市工作，必须加强

和改善党的领导，主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的

变化，推动基层党建工作创新。当前，随着全县城市基层党建工

作的不断推进，很多新的问题不断显现，成为迫切需要研究解决

的课题。近期，县委组织部成立调研小组，深入多个街道社区、

部门单位，对加强城市基层党建进行了专题调研，形成如下报告。

一、云阳县城市基层党建工作主要做法及成效

近年来，云阳县坚持把城市基层党建摆在更加突出的位置，

坚持问题导向和需求导向，积极探索，稳步推进，初步构建起

以街道社区党组织为核心的城市“大党建”格局。

(一) 构建联动机制，实现治理结构体系化。打破传统条块

分隔、封闭运行的党建模式，突出上下融合、条块融合、互动

融合，共筑城市基层党建“同心圆”。一是突出上下融合。建立

城市基层党建“3+1”联动工作机制，“3”即建立县、街道、社

区三级党建联席会议制度，县委每半年听取 1 次成员单位抓城

市基层党建工作情况汇报，破解城市基层党建难题、协调解决

街道上报困难问题。“1”即建立社区居民议事会制度，坚持每

月 10 日下午组

织召开社区居民议事会，吸收辖区“两代表一委员”、社区民警、

居民代表、物业经理等多方力量参加，共商共办社区事务，化解

矛盾纠纷。仅 2018 年来，就召开县、街道、社区三级党建联席会

议 67 场，推动解决城市管理服务和社会治理问题 185 件。二是突

出条块融合。实行 22 名党员县领导定点联系城市社区制度，现场

研究解决困难和问题。出台《关于开展城市社区共驻共建工作的

实施意见》，将全县部门单位统筹平衡安排到各城市社区，确保每

个社区都有 5 个以上单位参与共驻共建，并落实由 1 个常委部门

或综合部门作为牵头部门负责统筹协调，凝聚各方力量推进城市

基层党建工作。三是突出互动融合。围绕“共建共治共享”目标，

街道社区党组织与各单位主动打破“隔离墙”，共同推进以共建

一支队伍、共办一次活动、共过一次组织生活、互相开放一个场

所、互相通报一次情况、互提一条意见建议为内容的“六个一工

程”，不断提高城市基层党建工作整体效应，构建起党建工作联

抓、公益活动联办、社区资源联享、精神文明联创、卫生环境联

管、社会治安联防“ 六联共建” 区域化城市党建工作格局。

(二) 巩固联动基础，实现工作推动一体化。不断推动重心

下移、职权下放、资源下沉，着力夯实街道党工委这个“轴心”

和社区党组织这个“堡垒”。一是补齐街道职权“短板”。聚焦街

道主责主业，深化街道职能转变，把工作重心转移到抓党建、抓

治理、抓服务上来。县委以文件形式明确街道党工委对基层站所

负责人任免考核的建议权、征得同意权，提升街道党工委在基层

各类事务中的“话语权”。建立县级部门与结对社区捆绑考核制度，

形成了“街道吹哨、部门报到”工作机制。二是巩固社区减负

成果。集中开展社区事务清理，严格落实部门下沉事务准入制度，

共取消盖章 12 项、台账 17 个、事务 14 项，实行“费随事

转”9 项，着力减轻社区工作负担，让社区腾出更多精力为老百

姓办实事。优选 22 名年轻干部带编到社区工作，让社区有更多

精力、更多人手为居民办实事。三是着力提升基层保障。落实

每个社区工作经费 3 万元、服务群众专项经费 5 万元，社区干

部补贴人均达 3500 元/月。整合县级部门优势资源，与街道、社区

党组织开展“三方互动”，积极在资金、项目、人才等方面对街

道社区党组织提供帮扶支持。

(三) 搭建联动平台，实现管理服务精细化。通过建立有效

的平台、良好的机制，促进区域内党组织和党建工作交流融合，

增进民生福祉。一是建立“三张清单”。建立“需求、资源、服

务” 三张清单制度，推动形成居民点单、社区分单、街道派单、

单位领单的工作运行机制。截止目前，累计收集居民“订

单”4200 件，驻区单位、派驻单位认领办结 4124 件，办结率

98.2%，服务群众 2.2 万余人次。二是打造服务品牌。各社区紧紧

围绕“务实、可持续、居民满意”的原则，对接社区居民群众服

务需求，积极整合辖区内各类资源，打造富有特色的服务品牌。

如滨江社区针对双职工子女和留守儿童放学无人带、作业无人辅

导等问题，联合团县委打造“七彩课堂”，切实解决社区广大学

生家长的后顾之忧。

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摘要：

加强城市基层党建的探索与思考中共云阳县委组织部习近平总书记强调，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可；做好城市工作，必须加强和改善党的领导，主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推动基层党建工作创新。当前，随着全县城市基层党建工作的不断推进，很多新的问题不断显现，成为迫切需要研究解决的课题。近期，县委组织部成立调研小组，深入多个街道社区、部门单位，对加强城市基层党建进行了专题调研，形成如下报告。一、云阳县城市基层党建工作主要做法及成效近年来，云阳县坚持把城市基层党建摆在更加突出的位置，坚持问题导向和需求导向，积极探索，稳步推进，初步构建起以街道社区党组织为...

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