关于务实稳妥推进汕头市碧道建设的分析与思考（定稿）

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关于务实稳妥推进

汕头市碧道建设的分析与思考

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿

色发展，把建设生态文明摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的突

出位置。在此背景下， 2019 年广东省委、省政府提出建设万里

碧道的总体部署，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭

成群”的生态廊道，与陆上“绿道”并行，为老百姓提供美好生

活去处。

一、汕头市碧道规划建设现状

2020 年 6 月，市政府批复实施《汕头市万里碧道建设总体规

划 ( 2020-2035 年)》，结合我市自然生态资源、历史文化资源、

城乡建设、经济发展等特点，规划建设都市型、城镇型、乡野型、

自然生态型四个类型碧道，总长度 829.2km。为加快部署推进碧

道建设，市政府批复实施《汕头市碧道建设实施方案》，进一步

强化了碧道建设的支撑保障。2020 年以来，各区(县) 按照规

划部署积极推进碧道建设，截止 2021 年 5 月底，全市基本建成

碧道 46 公里，特别是龙湖区、南澳县等地区在省提出碧道建设

前就已在谋划开展相关工作，为碧道网络的构建奠定了基础。

二、汕头市碧道建设存在问题

我市在推进碧道建设过程中，通过对比兄弟城市的建设情况，

仍然能发现我市在碧道建设中存在不少不足和问题。主要有以下

几

方面问题：

(一) 碧道内涵认识不足，综合设计能力不强。虽然省委、

省政府印发了《中共广东省委、广东省人民政府关于高质量建设

万里碧道的意见》等重要文件，但到基层一级缺乏宣讲、解读、

培训，基层对万里碧道建设精神及标准、内涵认识不深刻，理念

及工作措施存在偏差，部分地区碧道设计建设较为单一，简单的

将碧道理解成建设成为一条路，缺乏对流域范围的生态资源、水

文化资源、景观资源等自然人文资源的挖掘。同时，基层缺少技

术支撑单位及技术指导，《广东万里碧道总体规划 ( 2020-2035

年)》《汕头市万里碧道建设总体规划 ( 2020-2035 年)》等落

地实施未能充分展现规划的愿景。

(二) 碧道建设资金投入的相对不足。当前，省、市级碧道

资金均是通过涉农资金下达，再由各区(县) 进行统筹分配，但

资金量较小，以及部分区(县) 没有优先分配用于碧道建设，加

之各区 (县)财政薄弱，导致各地碧道建设缺乏充分的资金保障，

目前各区(县)在建碧道项目每公里投入资金远小于省建议的平

均造价，还有的碧道项目因资金问题导致碧道建设进展缓慢。

同时，各区 (县) 碧道建设进度不一，部分区(县) 2020 年度

建设项目未能按时完成， 2021 年度建设项目仍未开工建设。

(三)碧道连通性不足。一方面碧道与现有的绿道、城市交通

体系等衔接不足，碧道可达性有待提高；另一方面，受市政道路、

桥梁阻隔，部分碧道断断续续，整体较为零散，如潮阳区潮水溪

城区段碧道新兴广场节点两端被公路隔离，潮南区峡山大溪碧道

被东

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摘要：

关于务实稳妥推进汕头市碧道建设的分析与思考党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展，把建设生态文明摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的突出位置。在此背景下，2019年广东省委、省政府提出建设万里碧道的总体部署，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，与陆上“绿道”并行，为老百姓提供美好生活去处。一、汕头市碧道规划建设现状2020年6月，市政府批复实施《汕头市万里碧道建设总体规划(2020-2035年)》，结合我市自然生态资源、历史文化资源、城乡建设、经济发展等特点，规划建设都市型、城镇型、乡野型、自然生态型四个类型碧道，总长度829.2km。为加快部署推进碧道建...

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